美麗新境界VS.泡沫最前線-論高鐵五大車站特定區的理想與現實
Date Issued
2004
Date
2004
Author(s)
許韶芹
DOI
zh-TW
Abstract
台灣高速鐵路從1989年交通部運輸研究所完成可行性研究報告，到90年代初期，歷經高鐵路線改變、預算遭刪除，到後來成為全球最受矚目的BOT方案。如今，預計2005年10月通車的高鐵，也將從單純的交通運輸工具，轉而肩負起國土規劃的核心角色。在「帶動地方發展」的規劃願景下，高鐵五大站區桃園青埔站、新竹六家站、台中烏日站、嘉義太保站和台南沙崙站將成為一個個新造市鎮；一顆顆閃亮珍珠。
不過雖然高鐵局的規劃完善，但在完美計劃下，卻隱約可見窒礙難行的情形。首先從規劃層面來看，高鐵新市鎮的成功關鍵在於民間投資，想要吸引民間進駐，政府公信力不可少，政府公信力又建立在確實、正確的計劃上。但台中、台南兩站，卻在計劃不符合區位需求；多數專家學者不看好的情況下，前途不明；桃園、新竹和嘉義三站，雖然有民間業者投資，但有了人和外，天時、地利也不可少，其中包括財務性、市場性、與其他計劃的競合問題等；另外，台中、新竹兩站，亦有新、舊市鎮的衝突。
其次再就高鐵營運面來看五大新市鎮的發展。高鐵場站，乃至於新市鎮要發展，必須仰賴龐大人潮所牽動的現金流入，但在台灣，高鐵得面臨台鐵、國道客運業和航空業的夾攻，四者分屬不同經營體系，不僅難以形成互補關係外，還得互相爭食交通大餅，在殺戮戰場裡，高鐵所瓜分的運量是否能支應場站和新市鎮開發，成為本研究的質疑點。
最後，本研究則從財務面來探討高鐵新市鎮的前景。2004年4月，高鐵發生增資困難危機，龐大的資金缺口更衝擊著原始股東的信心。其實，高鐵財務狀況不只關心著鐵路軌道工程本身，更和場站和新市鎮開發密切相關，若台高公司沒有足夠銀彈完成軌道工程，更遑論是後續的站區開發。
總結來說，高鐵計劃確實存有諸多矛盾與衝突。從最根本的規劃面開始，到執行面，再到營運面和財務面，一層層分析下來後，不難發現高鐵在夢幻似的規劃中，卻隱含著幻滅因子。高鐵新市鎮想要發展起來，並非紙上談兵即可，需要的是政府確實的作為、統整的能力，否則在美麗新境界式的規劃裡，最終也將歸於泡沫化。
Subjects
聯合開發
High -speed rail
Joint development
New town
Type
other
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Name
ntu-93-R91342008-1.pdf
Size
23.53 KB
Format
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