The independent commission focusing on National Communications Commission
Date Issued
2010
Date
2010
Author(s)
Lai, Wei-Ting
Abstract
摘 要
獨立行政機關之建制，乃是為了回應現代行政任務的需求，以達到專業化及去政治化的目的；但另一方面，獨立行政機關相較於一般的行政機關，脫離了科層式的體制，從而對權力分立及責任政治原則亦造成了衝擊。如何調和二者的關係，始終是獨立行政機關必須面對的問題。
由於獨立行政機關在外國法制下已運作多年，實務及學理方面的資料可謂充足，從而本文擬先從比較法的面向觀察，各國獨立行政機關存立的法理基礎以及具體設計為何。就前者而言，涉及各國中央政府體制與權力分立、責任政治的關係；就後者而言，本文從功能上的獨立性及組織上的獨立性切入，探討獨立行政機關在行使職權及人事決定權上的不同。
以我國而言，國家通訊傳播委員會是法制上的創舉，然而從創立之初，實務及學界對於獨立行政機關的概念便陷入各說各話的境地，大法官於釋字第613號解釋中，闡明了獨立行政機關的建制原則以及組織規範，但該號解釋中尚有許多未盡說明之處。基於此，本文擬從前述比較法上的觀察，嘗試對我國制下的獨立行政機關作一整體性的觀照，並提出未來我國獨立行政關建制的藍圖。
Subjects
independent agencies
the separation of powers
responsibilities and political
democratic principles
SDGs
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