台灣政治民主化民粹批判論述之歷史形構
Date Issued
2004
Date
2004
Author(s)
楊惠婷
DOI
zh-TW
Abstract
回溯台灣民粹主義論述的源頭，我首先發現它有意義上的斷裂。1980年，在黃紀的陳述中，民粹主義仍是一中性的概念。1984、1988及1990三篇討論蔣經國的文章，民粹主義被彰顯的是它宣揚人民主權的本質，被理解的歷史記憶是帶有進步意涵的美國農民民粹運動。民粹主義意義的斷裂點是1990年，我們看到的脈絡因素是：總統直接民選的被推動。但進一步的探究，我們發現支持、反對總統直接民選背後的主因是國家認同。從90年國家發展會議通過總統民選的決議後，「民粹主義」成為反對總統直接民選、反對總統制者的論述武器；94年修憲確立總統直接民選，民粹主義被與「威權主義」相扣連。而在這個階段，民粹主義被置入的意涵包括強人政治、群眾煽動家、準獨裁者…，被賦予的特徵包括反憲政、反法治…。在政治學理上，除了「集權主義」外，所有非屬「民主政治」者，都可被統稱為「民粹主義」。另外，我發現當時的政治環境變化，也影響著學者對民粹主義的詮釋。例如，民進黨的推動制憲運動、台獨運動，以及台灣國族認同意識的興起，都被周陽山界定為民粹主義的內涵。而國會發生肢體衝突，周陽山也因而將民粹主義描繪為採「暴力革命」、具烏托邦思想。
民主化中、後期，國家認同爭議此一因素，繼續主導民粹批判論述的形構。95年王振寰與錢永祥著〈邁向新國家？民粹威權主義的形成與民主問題〉一文，此文的出版讓「民粹威權主義」成為一意義不證自明的概念，在台灣的學術界、輿論界被廣泛的複製。而94、95年台灣族群爭議的激化，我們從這兩年聯合報兩篇讀者投書中看見(第四章第四點)，民粹主義已是「福佬沙文主義」、「語言沙文主義」的指涉詞。同時，中共對台灣推動民意外交、加入聯合國的打壓，兩岸關係的緊張程度也從94年開始昇高；「民粹主義=非理性民意」在這個階段逐漸建構。而95年《民粹亡台論》一書的出版，則建構了「民粹歸咎論」，也讓民粹主義與黑金政治相扣連。
96年台灣舉行第一次總統直接民選，中共數次對台軍事演習。因為李登輝對中共、對軍事演習，採不以為然、甚或輕蔑的態度；輿論對他的批判愈盛，民粹主義被置入的非理性的成分也愈高。我們看到澄社使用「民粹資本」一詞，民粹主義已牢牢地被框架在「非理性民意」的概念。93年時，聯合報社論已直接以「民粹主義」指涉李登輝；民粹主義被緊密地框架在李登輝，從總統大選期間至96年他贏得總統大選，「民意強人」的概念也完全被以「民粹強人」一詞替代。97年國、民兩黨合作修憲，擴大了總統的實質權力，「民粹威權主義」這個概念再起；不同於95年的台灣國族建構，這一次的因素是「行政權的擴大」。抬高至嚴格的學術標準，「民粹威權主義」的立論基礎薄弱；「民粹主義」、「威權主義」是兩個互斥的概念，可是台灣的學術界卻毫無疑問的接受、且複製。
陳水扁在2000年當選總統，民進黨在國會仍是少數黨；行政、立法兩院的衝突，伴隨著政治人物一聲聲「搞民粹」的口水戰。「民粹」符碼明確地從李登輝移轉至陳水扁，我們也看見「民粹總統」一詞的指涉；而民進黨這四年的施政，被緊緊地黏貼著「民粹」一詞。公共輿論中的「民粹」，早已不是「意義的符碼」而是「無意義的符碼」。我們也看到學者以「陳水扁」詮釋民粹主義。另外，陳水扁在任內多次(宣稱)推動核四公投、制憲公投…；最後，2004年總統大選合併舉行諮詢性公投。期間，民粹主義為反公民投票的論述武器，我們看到「民粹壯陽藥」、「民粹春藥」、「民粹催情劑」、「民粹退步黨」等詞彙的使用。而隨著李登輝、陳水扁的結盟，台灣國族認同在民主化後期逐漸壯大；台灣國族意識愈盛，對民粹主義的批判也愈強烈。民主化早期，民粹主義被與「台灣」、「本土」的概念相扣連；後期，則被明確指為是「狹隘偏激、排除外來移民的本土化」。
2004年，陳水扁與呂秀蓮在爭議聲中贏得總統大選。國親支持者聚集總統府前抗爭。這個時期對民粹主義的批判，由聯合、中時兩報紙，移轉至台日、自由。其中自由時報社論的這一段陳述：「…如果光講民主，卻不遵守法治，往往會淪為民粹政治…」，我們可以在台灣政治民主化前期的聯合、中時論述中，找到近乎相同的陳述。而民粹主義被與集權主義(「極權法西斯統治」)扣連上，是在民進黨再度取得中央執政權之後。
最後，我們看見「校園民粹主義歪風」一詞，讓原本即改革不易的教授治校、校園民主，更形困難。而「民粹」也對國會席次減半運動，發揮了很大的反作用力；國會席次減半修憲案最後的得以通過，幾乎可以說是林義雄個人的道德壓力使然。
Subjects
民粹主義
populism
democracy
Type
other
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