Assessing the comparative Efficiency of Technological and Vocational Higher Education Institution in Taiwan

自民國八十五年以來，臺灣地區科技大學及技術學院蓬勃發展，滿足了國人對於專業技術學習的需求以及培育大量的高等技職人才，不過卻也引發了學校如何有效利用教育資源的疑慮；此外，我國面臨到經濟結構的改變及就學人口逐漸減少的現象，使得科技大學及技術學院必須面臨到轉型及重新定位的問題。因此，如何有效評估高等技職院校經營效率，實為不容忽視之課題。
近年來，我國高等教育學校數量持續的擴增，政府所提供給高等教育的經費總額雖有微幅增加，但平均每校能分配到的金額，不可避免的因相互排擠而產生緊縮；目前不少先進國家之教育經費補助多以學校的辦學績效衡量為依據，而台灣教育部亦有類似趨勢。有鑑於此，對於高等技職院校之經營績效的分析，是相當重要且實用之研究課題；精確地分析結果，不但可以提供政府在制定教育政策之參考，也可做為個別院校改進經營方式之重要依據。
國內學者在高等教育績效衡量或效率研究，已有多篇先驅性論文，不過在高等技職教育的研究頗為少見，基本上這些研究都利用現在之系所或學校投入產出資料進行生產效率的分析。本文利用資料包絡分析法(Data Envelopment Analysis; DEA)來評估臺灣地區高等技職教育的整體生產效率，並使用Fried, Lovell, Schmidt and Yaisawarng (2002)所提出之三階段DEA模型(Three-Stage DEA Model)，來摒除環境變數及統計干擾項對於院校經營效率之影響，以衡量各個院校在相同的組織特性、品質及運氣下的經營成效。其中，組織特性包括權屬學制(公立科大、公立學院、私立科大及私立學院)、學校規模(在校生人數)及學校特定學門導向(工程學門導向、商管學門導向及學門多樣化)；品質變數包括生師比、專兼任教師比、每位教師計劃金額及每位學生考取證照數等。
本研究與過去的研究不同之處包括，本文是首次考慮組織特性及品質變數在於衡量學校的經營效率上；此外，本研究也是首篇利用三階段DEA模型來對臺灣地區高等技職教育體系進行績效評估。
藉由本實證結果，可歸納如下幾點結論：
（一）在排除權屬學制別的因素後，公立學院及私立學院的生產效　　　率相對於公立科大及私立科大差，造成其生產效率較差的原　　　因主要來自於規模不經濟。
（二）在排除學校規模的因素後，小規模學校相對於大規模學校擁　　　有較佳的生產效率。
（三）在排除外在環境因素及統計干擾項後，臺灣地區高等技職院　　　校約有七成三的學校是有技術無效率的現象。
（四）技術無效率的原因主要來自於規模無效率，生產技術所造成　　　的無效率比較少。此項與第一階段DEA結果相反，表示在排除　　　環境因素及統計干擾項後，臺灣地區高等技職院經營無效率　　　的原因主要為規模無效率。
（五）生產技術不當，平均約浪費8%的投入資源。
（六）經調整後，絕大部份學校的效率值都在0.7以上，只有89學年　　　度屏東科技大學調整前效率值為0.4305，調整後效率值為　　　　0.6941。