誰可以成為我們？：台灣移民政策的現狀與挑戰
Date Issued
2005-07-31
Date
2005-07-31
Author(s)
DOI
932412H002010
Abstract
本文討論移民政策的階級篩選，當移民政策建立在以經濟理性（也就是最大
化可計算的經濟利益）為正當性的基礎，也就是移民政策制訂者將移民回饋地主
國經濟的利弊放在首要目標的時候，就會針對不同階級的移民設計不同的移民管
道，階級較高的人比較受到移民政策的歡迎。在當代，階級篩選逐漸地建立在一
種我將之稱為「階級主義」的意識型態之上，這種意識型態作為一種偏見，將經
濟社會地位高的外國人視為可被接受的移民，低階的外國人則被視為與移入國經
濟、社會、文化與政治生活不相容而被排斥在國門之外。
本文第一部份闡述為了使經濟活動更加全球化，許多國家的政策一向賦予
技術與商業菁英的短期流動，相當大的自由。但是當代各主要工業先進國，越來
越以永久居留權/公民權來吸引這些人員的移入定居，這樣的變遷與工業先進國
人口成長衰退與技術人力短缺的結構性變遷有關。本文第二部份討論台灣移民政
策的變遷，近來，為了加入全球競逐技術人力的市場，政策制訂者亟思開放管道
讓有技術的外國人進入，階級篩選的正當性訴諸「人口素質」的提升，相較於透
過婚姻管道移入定居的低階移民降低「人口素質」，鼓勵高階的「優質」移民移
入可以提升人口素質。本文最後討論，這樣的階級主義一旦確立，它的正當性甚
至凌駕其他牢不可破的考量（比如有關「誰可以成為我們」的國族主義），正當
台灣政府以國家安全為理由加強取締大陸偷渡客、在邊境外審查申請移入之大陸
籍配偶的同時，政府部門也在研議開放大陸技術人力與投資者來台移民的方案。
Subjects
移民政策
階級
公民權
居留權
高技術人力流
Publisher
臺北市：國立臺灣大學社會學系暨研究所
Type
report
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