台灣外勞政策：一個意識型態論辯的重要場域
Date Issued
2003-07-31
Date
2003-07-31
Author(s)
DOI
912412H002008
Abstract
台灣為什麼採取客工計畫來引進外國低階勞動力？我們如何將客工計畫
定位在台灣對其他外國人的政策脈絡中？本文企圖理解台灣外勞政策的形成與
起源背後的國家動機與理由，我認為，外勞政策的擬定必定不能不討論和民族國
家相關的意識形態。將有關現代民族國家的重要理念放在思考移民政策的中心，
我將論證外勞政策制訂者（包括行政與立法）在制訂相關政策的過程中，如何納
進有關民族主義、國格、國籍、國家定位等議題，也就是國族政治(nationalist
politics)的重要考量，形成制訂外勞政策時所依循的規臬。本研究主要關心台灣
外勞政策開始建立前的辯論，資料以1992 年前對就業服務法的政策辯論為主要
資料蒐集內容。本文的寫作目的有兩個，一是藉由國族政治來理解外勞政策，另
一方面我將討論外勞政策表達並增進了哪些與國族政治有關的理念旨趣。我的結
論是，1992 年台灣首次通過引進與管理外國基層勞動力的法令，確立了客工計
畫的體制（也就是排除低階外勞成為台灣長期移民的可能性）、引進東南亞國家
的勞動力，並且排斥資本家與雇主希望引進的中國勞動力人口，制訂這些政策主
軸的過程中，政策制訂者受到當時國族政治的主要考量所影響。政治菁英在外勞
政策中實踐他們個別關心的國族政治內涵。藉由外勞政策的辯論與制訂，政治行
動者成為形塑、詮釋國家內涵的行為者。
Publisher
臺北市：國立臺灣大學社會學系暨研究所
Type
report
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