臺灣地方族群型文化與藝術活動委外的聯結型治理－以桃園市為例
Other Title
Relational Governance of Contracting Out Local Arts and Cultural Campaigns in Taiwan: A Case Study of Taoyuan City
Journal
臺灣民主季刊
Journal Volume
19卷
Journal Issue
3期
Pages
87-130
Date Issued
2022-09-01
Author(s)
Abstract
當代公私合夥之中的委外在生產傳送之公共勞務之際，機關與廠商將形成基於控制取向與信任取向之間動態均衡的聯結型治理作為制度性安排。本文選擇近年來桃園市舉辦之閩南、客家、外省、原住民族、新住民等族群的代表性文化與藝術活動，作為探討聯結型治理特徵的個案，深度訪談機關、廠商、族群團體等三方的利害關係人。研究目標是探討近年我國地方政府熱衷舉辦的族群型文藝活動之中，反映機關、廠商與族群團體之間聯結型治理的動態、績效觀感以及其中衍生的集體行動。經由本文的多個案研究發現影響活動績效的關鍵因素是制度性特徵：族群型代表性行政機關主導活動的委外，也就是說，客家與原住民族的活動多由專責機關辦理委外，因而族群團體亦在機關的安排之下與廠商協力共同履約並承擔課責；活動委外較傾向於信任取向的聯結型治理。相對而言，閩南、外省以及新住民的文藝活動則多由一般機關統籌辦理委外，因而族群團體的涉入程度有限，大多僅參與活動的展演項目；活動委外也較傾向於控制取向的聯結型治理。本文的研究發現也顯示族群型代表性行政機關的設置以及族群團體的參與，對於提昇族群型文化與藝術活動的績效至關重要，也較為符合當代民主治理的精神。基於研究發現，本文建議機關應採用更加信任導向的族群型文藝活動委外的聯結型治理、與廠商建立較為平等的夥伴關係，以及更積極地引導專業性族群團體共同推動活動。
Subjects
聯結型治理
地方族群型文化與藝術活動
委外
Type
journal article