中央政府釋股收入暨歲入保留數之允當表達暨適法性研究
Date Issued
2004
Date
2004
Author(s)
翁重鈞
DOI
zh-TW
Abstract
中央政府釋股收入暨歲入保留數之允當表達暨適法性研究 摘 要近年來中央政府財政赤字居高不下且持續擴大，政府債務負擔沉重，而釋股收入保留數等歲入來源之可靠性備受質疑。本研究發現，政府決算編列鉅額歲入保留數（大部分為釋股保留數），由於其認列時點有所疑慮，影響某些年度決算當年之年度歲計賸餘（或短絀）金額，平衡表上同時出現年度賸餘與舉債增加之矛盾現象；而釋股投資收益之認列及究竟系屬資本門抑或經常門，則影響當年度中央政府預算之規模、舉債之額度，乃至中央政府施政之規劃與執行。因之，中央政府釋股投資收益之分類及釋股收入保留數之認列與經常門財政赤字允當表達之關聯性暨適法性如何？值得關切與探究。本研究將深入探究之相關問題有五：一、中央政府釋股投資收益之分類與歲入保留數（未實現收入）認列是否適法？二、若保留數不計入經常門歲入，是否影響決算經常門由賸餘轉變為短絀。三、若釋股收入保留數不計入經常門歲入，是否影響決算經常門由賸餘轉變為短絀。四、若釋股之投資收益由經常門轉列為資本門，是否影響預算經常門由賸餘轉變為短絀。五、若釋股之投資收益由經常門轉列為資本門，是否影響決算經常門由賸餘轉變為短絀。由於本研究問題學術界鮮少作系統性之研究，故本論文之研究著重在問題點之學理暨法令背景之探討，並設計問卷，洽請行政院主計處及財政部國庫署等相關主管機關提供相關預算與決算資訊，並就所蒐集之預、決算數據歸納出問題之徴結點，探討相關公開資訊是否允當表達財政狀況，再以演繹法探討保留數、釋股收入保留數（未實現收入）及投資收益認列適法性問題，並加以檢視目前實務作法。研究結果發現，在預、決算面，關於歲入保留數（含釋股收入保留數），若不計入經常門歲入，的確會影響九十年度決算經常門平衡。此外，釋股之投資收益若由經常門轉列為資本門，則影響八十八年下半年及八十九年度、九十年度，以及九十三年度預算及八十八年下半年及八十九年度、九十年度決算經常門之平衡。就法制面分析，歲入保留數（含釋股收入保留數）之認列歲入及釋股投資收益列經常門，則均有涉及違法之嫌。
Subjects
財政赤字
經常門財政赤字
歲入保留數
釋股收入
privatization receipts
Type
other