從政府治理到轉型研究及風險治理：來自系統、科技與頑強問題的新刺激
Journal
思與言：人文與社會科學雜誌
Journal Volume
57
Journal Issue
3
Pages
233-285
Date Issued
2019-09
Author(s)
Abstract
從 1980 年代開始，治理研究的學術領域逐漸興起，它企圖透過
多元行動者加入政策網絡，並讓層級節制為主的權威關係改為彈性分
權等方法，來取代傳統政府做為唯一且權威的公共政策規劃、執行及
評估等之模式。然而，1990 年代後的諸多議題如氣候變遷及金融危機
等，可說是頑強到使跨國或單一民族國家的政府們治絲益棼。雖然治
理研究的成果及時加入協助因應，但卻力有未逮。因此，約自 2000 年
起，若干歐洲國家及歐盟的研究機構及公私部門等合作開發如何因應
頑強問題的新治理模式。它們的成果大致可收攏在轉型研究及風險治
理的兩個新領域，除接收了原有治理研究的成果外，也尋求相關跨領
域學科如科技與社會、演化經濟學及複雜系統理論等的支援，而企圖
發展出兼具理論及實務的創新治理途徑，希望城鎮、國家、國際機構
等組織得轉型至以永續為目標的治理體制，來實質地克服頑強問題。
本文亦分析該二新領域所受批評、相應策略及若干仍待未來探索的議
題等。為免本文概念密集度過高，亦以臺灣燃油機車政體轉型來因應
溫室氣體及汙染物排放的頑強問題為例，分析轉型研究途徑如何為邁
向低碳社會提出宏觀觀察及政策建議。
Subjects
治理研究
轉型研究
風險治理
複雜系統理論
永續治理
Type
journal article