吳迎春江瑞祥臺灣大學：許韶芹2007-11-272018-06-282007-11-272018-06-282004http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/58351台灣高速鐵路從1989年交通部運輸研究所完成可行性研究報告，到90年代初期，歷經高鐵路線改變、預算遭刪除，到後來成為全球最受矚目的BOT方案。如今，預計2005年10月通車的高鐵，也將從單純的交通運輸工具，轉而肩負起國土規劃的核心角色。在「帶動地方發展」的規劃願景下，高鐵五大站區桃園青埔站、新竹六家站、台中烏日站、嘉義太保站和台南沙崙站將成為一個個新造市鎮；一顆顆閃亮珍珠。 不過雖然高鐵局的規劃完善，但在完美計劃下，卻隱約可見窒礙難行的情形。首先從規劃層面來看，高鐵新市鎮的成功關鍵在於民間投資，想要吸引民間進駐，政府公信力不可少，政府公信力又建立在確實、正確的計劃上。但台中、台南兩站，卻在計劃不符合區位需求；多數專家學者不看好的情況下，前途不明；桃園、新竹和嘉義三站，雖然有民間業者投資，但有了人和外，天時、地利也不可少，其中包括財務性、市場性、與其他計劃的競合問題等；另外，台中、新竹兩站，亦有新、舊市鎮的衝突。 其次再就高鐵營運面來看五大新市鎮的發展。高鐵場站，乃至於新市鎮要發展，必須仰賴龐大人潮所牽動的現金流入，但在台灣，高鐵得面臨台鐵、國道客運業和航空業的夾攻，四者分屬不同經營體系，不僅難以形成互補關係外，還得互相爭食交通大餅，在殺戮戰場裡，高鐵所瓜分的運量是否能支應場站和新市鎮開發，成為本研究的質疑點。 最後，本研究則從財務面來探討高鐵新市鎮的前景。2004年4月，高鐵發生增資困難危機，龐大的資金缺口更衝擊著原始股東的信心。其實，高鐵財務狀況不只關心著鐵路軌道工程本身，更和場站和新市鎮開發密切相關，若台高公司沒有足夠銀彈完成軌道工程，更遑論是後續的站區開發。 總結來說，高鐵計劃確實存有諸多矛盾與衝突。從最根本的規劃面開始，到執行面，再到營運面和財務面，一層層分析下來後，不難發現高鐵在夢幻似的規劃中，卻隱含著幻滅因子。高鐵新市鎮想要發展起來，並非紙上談兵即可，需要的是政府確實的作為、統整的能力，否則在美麗新境界式的規劃裡，最終也將歸於泡沫化。目 錄 第一章、 報導緣起 1 第一節、研究動機與問題意識 1 第二節、報導相關背景介紹 5 一、高速鐵路規劃過程背景和其政策考量 5 二、高速鐵路站區開發規劃 10 三、高速鐵路五特定區區位 13 第三節、他山之石－法國高速鐵路站區開發經驗 16 第二章、 相關文獻回顧 18 第一節、重大建設開發課題 18 一、土地取得 18 二、資金問題 21 第二節、聯合開發 23 一、土地取得 24 二、資金問題 24 三、相關部門的交易協商 24 四、市場需求 26 第三節、交通運輸與基礎設施 28一、交通運輸系統對區域發展的影響 28 二、基本設施與區域發展間的關係 29 第四節、文獻綜合討論與問題研究 31 第三章、 研究方法 32 第一節、資料分析 32 第二節、深度報導 32 第四章、 深度報導 34 ●主文、各國高鐵：商機無限 為地方挹注活水 35 －台灣高鐵傳奇 何時上演？ ●一、高鐵新市鎮要怎麼玩下去？ 38 －高鐵台中、台南兩站，未來的路有得走 ●二、聯合開發 公共建設的救命靈丹？ 45 －高鐵桃園、新竹、嘉義三站，要天時、地利、人和 ●三、鐵道建設自身難保 新市鎮開發 錢從那裡來？ 53 －從財務看高鐵新市鎮的可行性 ●四、陸空夾殺 高鐵路遙遙 62 －從運客量、場站開發到高鐵新市鎮 ●五、在變與不變之間 69 －烏日、六家新市鎮的新、舊衝突與妥協 第五章、結論與建議 79 第一節、研究結論 79 第二節、研究建議 86 第三節、結語 87 表次 表一：三條高速鐵路路線方案評析表 7 表二：高鐵計劃發展歷程表（1990年至2002年） 9 表三：五大車站特定區面積表 10 表四：高鐵五大產業專用區發展定位和策略規劃 11 表五：台灣五大高鐵車站和法國TGV車站類型比較 16 表六：法國高鐵建設經驗綜合整理 17 表七：各種開發方式之比較表 20 表八：受訪者名單 33 表九：台灣西部走廊各運輸系統旅行時間比較表 65 表十：台灣新市鎮開發和高鐵五大車站特定區比較 81 圖次 圖一：高鐵桃園車站特定區位置示意圖 13 圖二：高鐵新竹車站特定區關係位置示意圖 13 圖三：高鐵台中車站特定區關係位置示意圖 14 圖四：高鐵嘉義車站特定區關係位置示意圖 14 圖五：高鐵台南車站特定區關係位置示意圖 15 圖六：聯合開發主體關係圖 25 參考書目 89908131 bytesapplication/pdfen-US高鐵新市鎮聯合開發高速鐵路High -speed railJoint developmentNew townotherhttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/58351/1/ntu-93-R91342008-1.pdf