指導教授：陳顯武臺灣大學：國家發展研究所余沐庭Yu, Mu-TingMu-TingYu2014-11-282018-06-282014-11-282018-06-282014http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/263029「信訪制度」是一種具有中國特色的政治制度，是中國大陸密切聯繫民眾的重要管道，發揮著政治參與、權力監督、利益表達、糾紛解決、權利救濟的功能。但隨著中國大陸改革開放，貧富差距日漸懸殊、各階層利益衝突日趨激烈、社會矛盾日益突出，導致「信訪」活動轉為表達形式激烈與大規模群體抗議，而影響社會穩定。 「信訪制度」所面臨的困境，涉及「信訪制度」本身，也與人民思想觀念和大環境體制環環相扣。「信訪制度」是一個充滿中國特色的課題，其蘊含著豐富的理論意義和現實價值，研究「信訪制度」遂成為觀察與瞭解中國大陸社會不可或缺的重要視窗。 本研究以文獻分析法為主要研究方法，將研究分成六部份，第一部分：回顧「信訪制度」的歷史淵源與發展；第二部分：歸納「信訪制度」的存在任務與功能；第三部分：理解「信訪制度」的規範結構與體制運作；第四部份：分析「信訪制度」面臨的社會情況與問題；第五部分：探討「信訪制度」的改革策略與動向；第六部份：結論。"Letters and Calls System" is a political system within Chinese feature in Mainland China, a very important one to bring the capabilities on political participation, power supervision, dispute resolution, right to relief for Chinese people to relief the administration right. During the reform and opening market in Mainland China to lead the gap between rich and poor growing, and following conflict of interests of all sectors and social conflicts are becoming increasingly fierce, leading to have become increasingly prominent forms of expression into a fierce petition activities with extensive petition, which will affect social stability. " Letters and Calls System" is facing difficulties related to itself, but also link with the way of people thinking and the institutional environment. " Letters and Calls System" is a subject full of Chinese feature that contains a wealth of theoretical and practical value of the study, therefore " Letters and Calls System" became the indispensable observation to understand Chinese society. Through literature analysis,this paper is divided into six parts to have an overall view of " Letters and Calls System", the first part: historical origins and development review; second part: induction tasks and functions exist; third part: understanding the normative structure and system operation; fourth part: analysis of social situations and problems the system faces; fifth part: discussion reform strategies and trends of the system.；sixth part: conclusions.誌謝 I 中文摘要 II ABSTRACT III 目錄 IV 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 2 第一項 研究動機 2 第二項 研究目的 3 第二節 文獻探討 4 第三節 研究途徑與研究方法 5 第一項 研究途徑 5 第二項 研究方法 6 第四節 研究限制與研究架構 6 第一項 研究限制 6 第二項 研究架構 7 第二章 信訪制度之歷史沿革與發展 9 第一節 信訪的相關概念 9 第一項 信訪的定義要素 10 第二項 信訪的分類 11 第二節 信訪制度的歷史淵源 13 第三節 信訪制度的現代發展 18 第四節 小結 24 第三章 信訪制度之任務與功能 26 第一節 信訪權利屬性的界定 26 第二節 信訪制度的存在任務 30 第一項 任務演變 30 第二項 國家領導的重視 31 第三節 信訪的功能 33 第四節 小結 36 第四章 信訪制度之運作 38 第一節 當前信訪制度的規範 38 第一項 憲法 38 第二項 行政法規 39 第三項 部門規章 43 第四項 地方性法規與地方政府規章 44 第五項 中國共產黨政策 45 第二節 信訪制度的組織機構 46 第一項 信訪機構的橫向關係 48 第二項 信訪機構的縱向關係 49 第三節 信訪機構的職責範圍與特點 50 第一項 信訪機構的職權與範圍 50 第二項 信訪機構的許可權 51 第三項 信訪機構的特點 52 第四節 信訪制度的運行機制 54 第一項 信訪制度的基礎機制 54 第二項 信訪制度的保障機制 55 第五節 小節 56 第五章 信訪制度之困境與出路 57 第一節 信訪制度與社會矛盾 57 第一項 信訪制度和社會矛盾的現況 57 第二項 信訪制度和社會矛盾的變化 58 第三項 社會訴求 60 第二節 信訪與司法的糾葛 61 第一項 涉訴信訪的癥結 61 第二項 司法制度的缺失 62 第三節 信訪制度的侷限 64 第一項 信訪制度的立法缺失 65 第二項 剛性維穩下的信訪問題 70 第四節 信訪改革的存廢爭論 70 第一項 關於「存」 70 第二項 關於「廢」 73 第五節 信訪制度的出路 74 第一項 迷途中的信訪制度 74 第二項 信訪制度的改革方向 76 第六節 目前官方改革動向 77 第一項 分離涉訴信訪事項 77 第二項 取消信訪排名 77 第三項 廢除勞動教養制度 78 第四項 創新群眾工作方法 78 第七節 小結 84 第六章 結論 85 第一節 研究發現 85 第二節 評析 86 參考文獻 88 圖書 88 期刊 89 碩博士論文 89 網路搜尋 90 附錄一 93 國家信訪局介紹國務院新修訂的《信訪條例》的有關情況 93 附錄二 99 2014.02.07○○市信訪矛盾分析研究中心副主任評析「信訪制度」節錄 99 附錄三 101 信訪程序圖 101 附錄四 102 信訪條例 1021092639 bytesapplication/pdf論文使用權限：不同意授權信訪制度政治參與權力監督糾紛解決權利救濟thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/263029/1/ntu-103-P00341029-1.pdf