王泰升臺灣大學：法律學研究所蕭彣卉Hsiao, Wen-HueiWen-HueiHsiao2007-11-262018-07-052007-11-262018-07-052007http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/52432「所有的藥物均為毒物，用以區隔藥物與毒物的標準是劑量」，毒理學之父Paracelsus曾如此說。這段文字卻精確地點出，中國歷史上鴉片的意義。從藥品到商品，從商品到管制品，吸食鴉片的人從消費者變成犯人，又因為國家法體制的改變，兼具有病人的身份。這一切的起源皆因為國家法體制與國家政策的目的不同，而有不同的切入點，換言之，管制的方式多元，然而因為統治手法而異其規定。 以台灣為主體而言，二次戰後台灣承繼的是原本施行於中國大陸、由國民政府主導的法制，但是同時，台灣的人民已經經歷五十年的日本西式法統治，這兩者間的承繼或是落差，在管制品政策這一塊領域上，最能看出國家統治力與人民間的法律與社會關係。 欲探討國民政府的法體制，不能不從清末的改革，甚至是傳統中國法出發。欲探討戰後的臺灣人民，則不能不從日治臺灣社會探討。兩者緊緊相關。 從清末到民國時代中國，統治者在禁煙手段上經歷了傳統中國法到現代西方法的變革，鴉片吸食者的意義從「實質上的病人」，轉變成「傳統中國法意義下的犯人」，這種「犯人」身份的取得，並沒有特定的危害原因，隨者統治者主觀的認定，或對於當時的鴉片吸食者在社會造成的影響，或為治安上因素，或為經濟因為，或為國力因素。隨著國家採用西方式的法律制度，鴉片吸食者轉而成為「西方刑事法意義的犯人」，然而，西方刑法的處罰除了確立鴉片吸食的危害性，國家漸漸發現刑罰所帶來的效果有限，鴉片吸食所附隨的是難以戒治的成癮行為，僅由刑罰並無法改善，故有戒治的概念。戒治是一種「治療」的概念，既曰治療，表示具有疾病的成分，不過這種疾病又具有國家主觀認定的成分，換言之，疾病不同於其他因自身器官損害所造成者，國家既然已經認定了吸食鴉片是一種國家禁止的疾病，而且有急迫改善的特性，則由國家主導執行的戒治制度，從中國法到西方法的過程中，可以明確看出這兩者的關係。 民國時代的統治者，「承繼」了傳統中國對於鴉片吸食為犯人和病人的認定，只是用另一個法制度「革新」了這個犯人的內涵，並且強行戒治這個病人。於是，中國的鴉片吸食者，在身份上，從「實質上的病人」，成為「傳統中國法意義下的犯人」，並漸漸轉型成「兼具傳統中國法意義下的犯人與形式上病人」；某一天進入了民國年代，一個新的統治者再度賦予他「西方刑事法意義的犯人與形式上病人」的身份，並且被告知必須強制治療。一個禁煙過程，統治者有政策上的承繼或是變革，但是，被統治者永遠是無法決定那個承繼或變革內涵的人，他只能隨著不同統治者、不同法規範，搖擺或屈服。 鴉片的吸食，究竟是犯罪，抑或患病？不同的統治者、不同的刑事政策，給予我們不同的答案。國民政府的法規範之後帶到了台灣，一群已漸漸對鴉片陌生的民眾，要怎麼面對？又或者應該說，這個來到新地方的統治者，該如何應變以尋找他所認知的犯人？ 戰後的台灣，統治者面對陌生的台灣人民，不斷以特別法規作為規範依據。但是，特別法規與原本普通法間的關係為何？取代之或補充之？原有的普通法規範是否仍有存在必要？ 在此，不但涉及對於現行法規的時代性與有效性存疑，並且試圖探討對於統治者的修法建議。1998年《毒品危害防制條例》正式在修法理由中承認吸毒者的病人地位傾向，但是，相關的配套措施是否包含這樣的取向設計？以及面對監獄管理中因毒品犯罪的犯人數量漸超越負荷的情況下，現行司法是否應有修改的必要？是否符合刑罰理論的思考脈絡？皆為筆者所試圖努力的方向。The Status of Patent and Prisoner.第一章 　緒論...............................................................................................................1 第一節 　問題意識與研究主題之設定................................................................1 第二節 　以世界歷史的角度看吸毒者病人與犯人地位之源起........................5 第一項 　吸毒者在西方歷史的演變............................................................5 第二項 　本文所定義之病人與犯人............................................................7 第三節 　 文獻回顧............................................................................................10 第四節 　本文之研究方法與架構解說　..........................................................13 第一項 　本文研究方法..............................................................................13 第二項 　本文架構解說..............................................................................14 第二章 　快樂的鴉片吸食者.......................................................................................16 第一節 　臺灣社會與鴉片的第一次接觸：荷治時期......................................16 第二節 　傳統中國法下的管制..........................................................................18 第一項 　管制的開始：對於販賣的行政規範..........................................18 第二項 　進一步的管制：對於吸食者以罪刑管制 兼論成癮性的軌跡19 第三項 　鴉片吸食者病人身份的「初現」與式微..................................20 第三節 　日本領台前台灣社會的鴉片經驗......................................................22 第四節 　 小結....................................................................................................24 第三章 　 台灣的阿片吸食者開始成為形式上病人與西方法意義下犯人.............25 第一節 　日治時期台灣阿片專賣政策的成形..................................................25 第一項 　日本本土對於禁止阿片吸食的法規..........................................25 第二項 　日治時期有關阿片法制之建立..................................................26 第三項 　環境使然的阿片專賣制度..........................................................28 第四項 　阿片「病人」地位之確定..........................................................32 第二節 　 人民的自覺運動：風波的開始........................................................34 第一項 　宗教力量的介入：1901年間之降筆會與戒煙運動..................34 第二項 　林清月的阿片治療事蹟..............................................................36 第三節 　 1929-1930年間阿片新特許的前後：風波再起...............................37 第一項 《改正阿片令》與阿片新特許....................................................37 第二項 　國際阿片會議對於台灣社會的影響..........................................44 第四節 　臺灣第一個政府設立的煙癮矯治處所：臺北更生院與杜聰明......46 第一項 　由日治時期國家定位之的「阿片病人必須矯治的阿片病人」46 第二項 　以統治者為資源的矯治制度：西醫地位的再鞏固與再確立..48 第三項 　當病人不只是病人......................................................................49 第四項 　「體制內」的杜聰明與「體制外」的林清月： 國家力量的顯現........................................................................49 第五節 　 「犯人」在哪？................................................................................50 II 第一項 　 統治者眼中的犯人....................................................................51 第二項 　 人民眼中的犯人........................................................................54 第六節 　 小結....................................................................................................57 第四章 　 台灣吸毒者犯人化之法規的前身：民國時代中國的法制演變.............58 第一節 　 1912年後西方刑事法意義下的鴉片吸食者....................................59 第一項 　 進入二十世紀：鴉片吸食者的病人身份「再現」................59 第二項 　 鴉片吸食者成為西方刑事法意義下的犯人............................61 第三項 　 沒有交集的西方刑事法律繼受與中國鴉片吸食者................62 第四項 　 尚未落實的西方刑法意義下的犯人........................................63 第五項 　 國家法實施在人民身上的強度-以張愛玲的小說為描繪範本65 第二節 　 1928年後國民政府時期的禁煙政策...............................................66 第一項 　 法規的演變................................................................................66 第二項 　 吸食鴉片者犯人化意識的成形................................................67 第三項 　 由國家主導矯治機關之發端....................................................69 第四項 　 承襲中國醫藥的戒煙方式—兼論當煙民不只是煙民............70 第五項 　 保安處分的正式立法................................................................71 第三節 　犯人化取向的強化..............................................................................73 第一項 　 1935-1940年—六年禁煙計畫：軍事統治的禁煙政策..........73 第二項 　 1940年後：斷禁政策的繼續....................................................74 第三項 　 毒品一詞的出現........................................................................74 第四節 　 開始接收............................................................................................76 第五節 　 小結....................................................................................................79 第五章 　台灣吸毒者犯人化的加深 兼染反共政治化的色彩.................................80 第一節 　 從阿片癮者到煙民............................................................................80 第一項 　 究竟誰是煙民？........................................................................80 第二項 　 台灣煙民犯人性格強化： 密吸者及過去合法的鴉片吸食者無所遁形............................82 第三項 　 台灣人民犯人化的延伸：《台灣省防制調戒完竣煙民復吸法》........................................................................................................................83 第二節 　國治時期第一個禁止法規：禁煙禁毒治罪條例..............................87 第一項 　 1945∼1952年6月2日：禁煙禁毒治罪條例的延長適用...87 第二項 　 《禁煙禁毒治罪條例》的實施狀況---以台中縣為例............88 第三項 　 政府變了，法制變了，人民的心態呢？................................92 第三節 　以煙毒作為抗共宣導手法的開始......................................................93 第四節 　戡亂時期肅清煙毒條例的制訂與公布：1955年6月.....................98 第一項 　立法背景與目的..........................................................................98 第二項 《戡亂時期肅清煙毒條例》的主要規定..................................100 第三項 　國共對立政策之延長：以煙毒作為目標的手段....................101 III 第四項 　一個關於「煙民」的想像生活：軍政時期管制的再延長....103 第五節 　 「病人」之地位之國家獨佔戒煙院設立之承繼與確定..............106 第六節 　 小結...................................................................................................110 第六章 　台灣吸毒者犯人/病人地位的檢討............................................................111 第一節 　吸毒者犯人地位之開始動搖？.........................................................111 第一項 　法律學界對於吸毒者犯人化的質疑.........................................111 第二項 　司法實務對於吸毒者犯人化的堅持.........................................114 第二節 　醫藥理論的引進與矯治制度的變化.................................................116 第一項 　吸毒者病人地位的強化：精神醫學的引進.............................117 第二項 　強化病人地位的手段：矯治制度邁向全面性.........................118 第三項 　台灣藥癮治療的兩大系統：醫院與監獄.................................119 第三節 　 1998毒品危害管制條例：法律對吸毒者病人地位之首度確立..122 第一項 　解嚴後之《肅清煙毒條例》....................................................122 第二項 　台灣吸毒者病人化的法律上確立............................................122 第三項 　從《毒品危害防制條例》之立法探討其所具有的法律上意義......................................................................................................................127 第四節 　 小結：新瓶裝舊酒下疲弱的立法新意..........................................129 第七章 　 結語...........................................................................................................132 第八章 　 附表...........................................................................................................134 第九章 　 參考文獻...................................................................................................1381556450 bytesapplication/pdfen-US台灣病人犯人鴉片鴉片吸食者後藤新平杜聰明阿片阿片吸食者台灣阿片令國際阿片會議禁煙煙民毒品吸毒毒品危害防制條例日治台灣總督府民國時代中國國民政府中華民國政府PatentPrisonerDrugDrug addictTaiwanthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/52432/1/ntu-96-R93A21009-1.pdf