朱武獻臺灣大學:國家發展研究所吳嘉娟Wu, Jia-JiuanJia-JiuanWu2010-05-052018-06-282010-05-052018-06-282007U0001-2501200806115400http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/180065軍公教18％優惠存款制度在特定之歷史脈絡下形成，背負特定之時代意義與政策功能；隨著政經結構、社會情勢之變遷，此制度存在之合理性與合法性漸受各界質疑。此制度原已隨退撫新制之實行而將逐漸走入歷史，何以改革訴求之聲浪一再湧現？這是本文研究之初衷。此，本文首先由歷史分析去瞭解軍公教18％優惠存款制度之形成，以及制度之本質屬性與問題癥結；其次觀察此制度變革訴求興起之時間，發現可劃分為2001年至2003年第一波變革時期及2005年至2007年第二波變革時期，第一波變革無疾而終，第二波變革雷厲風行；最後透過政策網絡途徑，分析軍公教18％優惠存款制度在這兩波變革中之政策環境構成與網絡參與者動態，試圖解答這兩波變革結局不同的原因與退休所得合理化改革政策方向之成因。究發現認為，在第二波變革中由於總統主動提出制度變革之訴求，憑藉其在政策社群中之優勢地位，提升了政策議題之高度，因此催化了改革政策之產出，同時也影響退休所得合理化改革政策之方向。重分配政策往往容易引起受損失標的人口之抗拒，為使政策改革更臻順利、完善，本文建議主管機關應加強與國會之聯繫、與受損失標的人口溝通；此外，政策之最終目標應是公平正義等普世價值，而非造成社會群體之仇視與對立，在改革中應避免污名化改革標的人口，秉持理性溝通才能獲得諒解與支持，減少政策執行之阻力。目錄一章 緒論……………………………………………………1一節 研究動機與研究目的…………………………………1二節 概念界定……………………………………………..4三節 文獻探討…………………………………………….15四節 研究途徑與研究方法……………………………….21二章 軍公教18％優惠存款制度沿革之政治經濟分析….25一節 軍公教優惠存款制度形成之歷史脈絡…………….25二節 軍公教18％優惠存款制度之本質屬性…………….32三節 社經結構轉型下之軍公教18％優惠存款制度及其題癥結………………………………………………….....34三章 軍公教18％優惠存款制度之改革歷程…………….47一節 軍公教18％優惠存款制度之第一波變革………….47二節 軍公教18％優惠存款制度之第二波變革………….53四章 軍公教18％優惠存款制度變革之政策網絡分析….61一節 軍公教18％優惠存款制度政策網絡之構成分析……61二節 軍公教18％優惠存款制度網絡參與者之互動分析…74五章 結論………………………………………………….80一節 研究發現…………………………………………….80二節 政策建議…………………………………………….87三節 未來研究展望……………………………………….88考文獻……………………………………………………….90錄……………………………………………………………100目錄1-1 適用優惠存款制度之人員及辦理優惠存款之法令依據一覽表………111-2 歷年優惠存款利率修正情形一覽表……………………………………142-1 我國歷年銀行存款利率統計表…………………………………………362-2 2006年退休公務人員每月退休所得與現職月薪所得替代率比較表…412-3 中央政府社會福利支出與退休撫卹支出總決算數一覽表1997至2006年度)..................................................432-4 政府歷年負擔軍公教退休(職、伍)人員優惠存款差額利息統計表…453-1 退休所得合理化改革備選方案一覽表…………………………………564-1 「民眾對軍公教優惠存款額度調整的看法」民意調查結果表………72application/pdf1782537 bytesapplication/pdfen-US軍公教福利優惠存款退休所得合理化改革政策性福利措施政策網絡preferential depositpolicy networksthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/180065/1/ntu-96-R92341019-1.pdf