林水波臺灣大學：國家發展研究所何溢誠Ho, Yi-ChengYi-ChengHo2007-11-272018-06-282007-11-272018-06-282006http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/57151公民投票在台灣，依循台獨與反核兩條軌跡漸次鋌進，歷經12年漫漫長途的立法過程，在錯失兩次政策機會窗後，終於2004年總統大選外部環境壓迫與政策中人居間牽引下，完成公投立法，併320公投綁大選，致令台灣人民能夠「依法」履行第一次全國性公投實踐。 可是，這部千呼萬喚始出來的公民投票法，卻在兩大政團為求勝選的機關算盡下，倉促立法，既未能周延論證、也沒有前瞻評估；任憑國會席次優勢，強渡關山，徒留制度罅隙，不良於行，絲毫沒有還政於民的誠意。 本文乃為經驗性研究，藉由實地觀察，陳述說明事實如何，探究為何會如此，以及指出怎麼做會更好，亦即釐清造成公投制度罅隙的作用因素與問題所在，分析公投罅隙具體存在哪些面向，並試圖藉由電話調查，探測一般民眾對公投罅隙的知覺程度。最後，希冀透過民主參與的貫穿與公民意識的提升，群策群力，合謀罅隙管制，進而除弊興利，回歸公投本性，以為日後修法改制的參考。第一章 緒論………………………………………………………………………1 第一節 研究動機、目的與問題陳述………………………………………1 第二節 文獻評論……………………………………………………………4 第三節 研究途徑、架構與方法……………………………………………13 第四節 論文結構說明………………………………………………………15 第二章 公民投票在台灣的運營…………………………………………………17 第一節 理論鋪陳期…………………………………………………………17 第二節 主張醞釀期…………………………………………………………25 第三節 地方試驗期…………………………………………………………28 第四節 立法定制期…………………………………………………………29 第五節 全國實踐期…………………………………………………………33 第三章 政治力道拉鋸與制度罅隙………………………………………………36 第一節 意識型態設立制度關卡……………………………………………36 第二節 選舉算計速成公投立法……………………………………………43 第三節 中美壓力限縮公投範圍……………………………………………48 第四節 政策中人左右立法內容……………………………………………54 第四章 制度罅隙的民調驗證……………………………………………………61 第一節 坊間公投民調參照…………………………………………………61 第二節 調查概述暨受訪者社會背景分析…………………………………62 第三節 民調驗證四道罅隙所在……………………………………………70 第四節 綜合比較交叉分析…………………………………………………74 第五章 民主參與罅隙管制………………………………………………………84 第一節 建構黨際治理對話溝通……………………………………………84 第二節 豎立標竿學習見賢思齊……………………………………………89 第三節 累積社會資本共同參與……………………………………………99 第四節 施行商議民主審慎思辨……………………………………………104 第六章 結論………………………………………………………………………112 第一節 研究發現……………………………………………………………112 第二節 研究貢獻……………………………………………………………114 第三節 研究限制……………………………………………………………114 第四節 研究建議……………………………………………………………116 第五節 後續研究課題………………………………………………………121 參考文獻……………………………………………………………………………123 附錄…………………………………………………………………………………1341133827 bytesapplication/pdfen-US制度罅隙政策中人政策視窗黨際治理institutional gappolicy entrepreneurpolicy windowparty governancethesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/57151/1/ntu-95-P92341017-1.pdf