國立臺灣大學建築與城鄉研究所王鴻楷2006-07-252018-06-292006-07-252018-06-292001http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/13668本計畫從區域永續發展的角度，研擬與建議台灣中部地區於921 災後重建時所應 秉持的原則與採取的政策，目的在於結合永續發展趨勢及21 世紀議程（Agenda 21）對 於國家及地區永續發展策略之規劃，對應將永續發展理念納入災害發生、救援及重建過 程，最終目標在於對現在災區及未來可能發生災難的災區有所貢獻。本研究以宏觀視野 分析災後中央整體政策，以921 震災受損最嚴重的台中縣與南投縣20 個鄉鎮為研究範 圍，作政策面的檢討與建議。對於評估政策是否符合永續發展原則，國外如美國、英國、德國、荷蘭、尼泊爾 等國，都已應用策略性環境影響評估（SEA, strategic environmental assessment）之作法， 實際參與到政策的評估，並有系統的建立區域永續性評估指標，以及釐清作用者（政府、 民間社團、社區）對不同層級政策（區域、縣、鄉鎮、社區）的作用力。因此，本計畫 重點包括彙整永續發展原則與指標及各國政策環評手段，並依此研擬區域與次區域之政 策評估模式，其次再以重建政策案例，瞭解災後重建之困難，以及其重建計畫、政策與 永續性的關係。本研究探討災後重建運作機制，對重建政策永續性評估設計，對於災後 重建組織運作情形、重建運作之官僚行為特性、重建計畫與預算作業制度、重建任務的 授權與地方自主能力的組織、人力、預算、制度等四重點分析面向，參考應用發展情境 的評估方式，針對快速變遷、變因相互糾結且不確定的重建環境進行評估的方法設計， 發展出九二一重建體制的政策情境（Policy scenario）評估，在組織方面，以行政運作 為分析要項;人力方面，以官僚行為特性為重點;預算部分則強調重建資源的分配;制 度方面以授權或地方自主能力為分析的要項，以系統的政策指標，評量體制政策情境。 此外，考量發展類型的差異造成各鄉鎮市發展不同的課題，在震災中受災的型態 亦有異，未來重建重點也因而不同，因此有必要分析鄉鎮發展的不同類型，做為未來研 擬永續性指標，以及評估不同類型鄉鎮市發展政策時之不同評估準則。本研究乃針對災 區20 個鄉鎮市的發展特性，包括各鄉鎮市的人口密度、二級及三級產業區位商數及族 2 群特色，將災區分成四種發展類型，作為分析的基礎。對於區域關鍵議題，本研究選擇 以水資源（烏溪河流域）、觀光產業與區域交通為政策研究的對象，配合前述四類鄉鎮 發展的類型，建構政策永續發展評估指標，而該指標係針對中部特定區域發展型態與重 建政策之需求擬訂，具有地區化的特殊意義。application/pdf781329 bytesapplication/pdfzh-TW國立臺灣大學建築與城鄉研究所reporthttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/13668/1/892621Z002049.pdf