廖義男Liao, Yi-Nan臺灣大學:國家發展研究所吳玉芳Wu, Yu-FangYu-FangWu2010-05-052018-06-282010-05-052018-06-282009U0001-1808200920343700http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/180351中文摘要提升大學之競爭力，有關公立大學法人化之制度，不只數十年來為大學法修法之重要論點，且目前仍受學界及教育部關注。公立大學在現行制度之自主性如何？法人化制度對於大學自治是否有強化作用？乃就現況及法人化制度，比較其對大學自主性影響進行探討。 先以目前公立大學所具有之自治事項及非自治事項，分別探討其自主性之強弱，以及監督方式。次借鏡外國法制，以日本及德國大學制度進行研析，作為我國制度方向的參考。又為瞭解公法人制度設計，是否能提升大學效能，分別就核心自治事項及非核心自治事項，分別加以探討。最後比較法人化之前後對於大學自主性之影響，以提出因應之對策。階段在公立大學法人化前，建議修正大學法以法規鬆綁擴大大學自治範圍之甲案，採取下列加強保障大學自治權措施：賦予自治規章訂定權、賦予有限度之人事自主權、賦予財務自主權、設置大學諮詢監督委員會、減縮主管機關監督範圍、賦予訴訟權。來公立大學如採法人化之乙案，應制定特別法，使大學不致淪為脫韁野馬，建議制定國立大學法人法並包括下列配套措施：明定大學法人之任務、大學校長對外代表大學、成立營運諮詢監督委員會、導入外部績效評鑑、新進職員應適用勞動基準法等、教師退休撫卹制度之延續、基本營運費用之補助及專案補助制度、國立大學管理之國有不動產仍宜維持國有、保留主管機關必要之監督制度、租稅優惠規定應加以明定。案維持目前公立大學之政府教育機構之法律地位，但修正大學法進行法規鬆綁，其變動相對較少，僅需逐一檢討相關法規進行包裹式修正即可。反之，如採取乙案法人化，另行建構一個新的制度，則除必須制定特別法亦即國立大學法人法之外，另亦必須對於現狀人員及財務管理進行調整規定，較為複雜。但可畢其功於一役，進行全盤改革。 不論採取甲案或乙案，均應強化大學的競爭力與效能，保持經營運作之彈性。但國家仍應保持適當程度的監督權，以確保大學任務的達成及義務的履行。公立大學之自治及監督之研究-以法人化前後之比較為中心 謝 3文摘要 4一章 緒論 5一節 研究動機與目的 5、動機 5、目的 5二節 研究方法與架構 5、方法 5、架構 6二章 現況 7一節 大學自治事項 7、大學自治範圍：教學、研究、講學事項 7、憲法對大學自治事項之保障 10、對於大學自治事項之監督 12、大學自治權之訴訟保障----大學的訴訟當事人能力 21二節 大學之非自治事項 23、人事事項 24、財務事項 25、招生人數之核定等 26、國家對於非自治事項之監督 26、對於監督行為之救濟 30三章 外國法制 31一節 日本大學制度 31、國立大學法人化之經過 31、日本大學法人制度 32二節 德國大學制度 44、德國大學的任務 44、德國大學的型態 45、德國大學諮詢監督委員會 51、德國大學之監督 53三節 小結 54四章 大學法人化制度設計之研析 56一節 核心自治事項 57、教學研究自主權 57、組織及經營自主權 58、學生成績考核自主權 59二節 非核心自治事項 60、自治規章訂定權 60、人事自主權 60、財務自主權 62三節 對於大學法人之監督 64、內部監督機制 64、外部監督機制 65五章 現況改革方案之思考 77一節 大學自治與法人化之關係 77、 公法人是大學自治選項之一 77、公立大學法人化之正反意見 77、公立大學法人化所面臨的挑戰 78二節 修正大學法以法規鬆綁擴大大學自治範圍之甲案 81、賦予自治規章訂定權 82、賦予有限度之人事自主權 82、賦予財務自主權 83、設置大學諮詢、監督委員會，擴大民間參與 83、減縮主管機關監督範圍 84、賦予訴訟權 86三節 公法人化變革之乙案 86、另外制定國立大學法人法 86、相關配套措施 89四節 小結-甲、乙兩案之利弊分析 90六章 結論 92一節 公立大學公法人化之思考 92二節 目前大學公法人化之前，建議先法規鬆綁 93三節 將來大學公法人化之建議及配套措施 95考文獻 98application/pdf801291 bytesapplication/pdfen-US公立大學法人化自治監督Public UniversityCorporationalizationAutonomySupervisionthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/180351/1/ntu-98-P89341030-1.pdf