張長義教授臺灣大學:地理環境資源學研究所林玲　Lin, LingLingLin2010-05-052018-06-282010-05-052018-06-282009U0001-2607200911360800http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/179754我國國家公園志工制度有完整的建置系統，志工對於國家公園經營管理的協助很大，尤其當志工人數超過4千多人，其產生的社會力對國家公園管理機關是不容忽視的，本文以墾丁、玉山、陽明山、太魯閣、雪霸及金門等六個國家公園的志工為對象，並就志工參與機會、志工參與動機、志工與管理處間的相互信任關係及志工組織與網絡等四個面向，探究志工制度的影響因素。國家公園志工的相關研究非常少，相關的文獻多散於心理學及社會學領域，本研究除了文獻分析法外，還運用了問卷調查法、焦點座談法、深度訪談法及參與觀察法等收集資料。究發現：志工參與機會受到國家公園經營管理計畫的影響較大，尤其以大型活動、環境教育活動的系統化為最重要的影響因素，並將我國國家公園志工制度分為建置期、發展期及成熟期；志工參與動機以”喜歡國家公園”為最主要的動機，志工持續擔任志工的理由”喜歡國家公園” 和原始動機一樣；志工與管理處間的信任關係之建立在於志工管理員的角色上，其次為增加志工的教育訓練與培力計畫；志工組織與網絡部分，志工聯誼會為國家公園志工主要組織，以”聯誼”為主要功能，至於志工聯盟組織定位及資源不足，無法朝向成立社團法人的長程目標邁進。研究亦就美國、日本、德國及澳韓等五個國之國家公園志工制度進行探究分析，並比較我國國家公園志工制度的異同，發現美國國家公園志工制度最為完善，澳洲國家公園次之，我國國家公園志工制度相較於德國及日韓等國健全。後，針對分析結果進行說明與討論，滙集本研究的結論與建議，提供後續研究及實務界之參考。There is a complete national park volunteer system in Taiwan. Volunteers assist the national park management in diverse ways. When they grow by more than 4,000 in the National Park Administrations, it will become a new social force that could challenge its authority. The study assessed volunteer system from four Dimensions, which are volunteer opportunities, motivations, relational of mutual trust between volunteers and administrations, and volunteer organization network. The study areas included Kenting, Yushan, Yangmingshan, Taroko, Shei-Pa and Kinmen National Parks of Taiwan. As the articles about volunteers of national park are relatively few and emphasis on psychology and sociology fields. The study used five data analysis method including archival research, questionnaire research, focused interview research, depth interview research and participant observation research.he study finding: the management of national park, especially large-scale activities and environmental education turning routine programs, affected volunteer opportunities. The institutional process of national park volunteer system is divided into building phase, construction phase and maturity phase. The major motivation of volunteer in national park is ‘like national park’. The key reason for continuing to be volunteer is also ‘like national park’. The relationship of mutual trust between volunteers and administrations relies on the role of volunteer manager, training and empowerment. There are two volunteer organizations in national parks, Volunteer Association and the League of Volunteer Association. The former one is the most important organization to the volunteers and administration, social activities is its main function. The latter one couldn’t improve forward a formal organization because of unclear position and lack of support.he research also discussed the national park volunteer systems Including the United States, Japan, Germany, Australia and South Korea and compared with Taiwan national park volunteer system. We found that national park volunteer systems in US is most sound institution, followed by Germany, the third is Taiwan''s.inally, explaining the results of the analysis and discussion, this study brings the conclusions and recommendations, to provide follow-up studies and practical reference for the national park authorities目錄文摘要一章 緒論…………………………………………………………1一節 研究動機……………………………………………………1二節 研究目的……………………………………………………4三節 研究範圍與對象……………………………………………6、研究範圍……………………………………………………6、研究對象……………………………………………………9四節 研究流程與研究方法………………………………………11、研究流程……………………………………………………11、研究方法……………………………………………………13二章 理論文獻分析…………………………………………………16一節 國家公園經營管理的發展…………………………………16、國家公園經營管理之發展…………………………………16、國家公園資源保育與永續利用……………………………22、志工參與國家公園經營管理………………………………27二節 志工理論相關研究…………………………………………29、 志願服務的發展、意涵與定義……………………………29、 志工參與的動機…………………………………………34、 志工參與的機會…………………………………………38、 志工與管理機關間的相互信任………………………40、 志工組織與網絡………………………………………44三節 國家公園志工及志工制度相關研究………………………47四節 研究架構之建立……………………………………………53三章　世界各國國家公園志工制度的發展…………………………56一節 美國國家公園志工制度……………………………………56二節 日本國立公園志工制度……………………………………59三節 德國國家公園志工制度…………………………………63四節 澳洲與韓國國家公園志工制度……………………………66五節 小結…………………………………………………………69四章　台灣國家公園志工制度之分析…………………………75一節 國家公園志工定義…………………………………………75二節 國家公園志工制度現況分析……………………………77、志工參與國家公園人數分析………………………………77、志工參與國家公園職務內容分析…………………………79、志工招募、教育訓練及資格認定分析……………………85、志工參與之福利與獎懲……………………………………85、志工管理員…………………………………………………89三節 國家公園志工制度發展歷程及志工參與機會……………91、第一期（1982－1991年）：國家公園設置解說志工度形成期…………………………………………………91、第二期(1992－2000年)：多樣化的志工型態期…………103、第三期(2001—2008年)：因應志願服務法公布志工絡形成期………………………………………………115四節 國家公園志工參與動機 …………………………………125、 志工參與動機之調查分析………………………………125、 國家公園提供志工參與的空間轉換功能………………131五節 志工與管理處間之相互信任關係………………………133、志工訓練與培力制度……………………………………133、志工與管理處間的相互信任關係…………………………136、志工參與程度………………………………………………139六節 國家公園志工組織與網絡分析 …………………………144、國家公園志工聯誼會組織運作 …………………………144、志工對於聯誼會的期望與願景的看法…………………148、國家公園志工聯誼會的功能分析…………………………150、志工聯誼會的網絡維繫途徑………………………………153、國家公園志工聯盟…………………………………………158七節 小結………………………………………………………167、國家公園志工制度發展與志工參與機會…………………168、國家公園志工參與之動機…………………………………170、志工與管理處間的相互信任關係…………………………171、國家公園志工組織與網絡分析……………………………172五章 分析結果與討論………………………………………………175一節 分析結果…………………………………………………176、世界各國國家公園志工制度……………………………176、國家公園志工制度現況分析………………………………179、國家公園志工制度發展與志工參與機會…………………180、國家公園志工參與之動機…………………………………181、志工與管理處間的相互信任關係…………………………181、國家公園志工組織與網絡分析……………………………182二節 討論………………………………………………………185、國家公園面臨經營管理的挑戰應如何邁向永續發展途徑……………………………………………………185、以墾丁等六個國家公園志工制度為研究對象可能忽的差異因素……………………………………………186六章 結論與建議……………………………………………………187一節 結論………………………………………………………188、志工參與國家公園經營管是國際保育區管理的趨勢……188、世界各國政府建立國家公園志工制度增加管理的人力需求…189、台灣國家公園志工制度的發展歷程與志工參與機會……190、影響志工參與動機因素及志工與管理處的互動關係……191、志工組織可以累積志工參與的社會資本…………………194、本研究的限制………………………………………………195二節 建議………………………………………………………197、後續研究之建議……………………………………………197、實務界的建議………………………………………………197、台灣國家公園志工制度之建議……………………………199目錄1-1 研究範圍圖……………………………………………………… 81-2 研究流程圖……………………………………………………… 122-1 人類干擾保護區的程度………………………………………… 172-2 Maslow需求層次理論圖………………………………………… 342-3 志工管理程序圖………………………………………………… 422-4 研究架構圖……………………………………………………… 554-1 國家公園志工管理流程圖……………………………………… 824-2 志工參與的空間轉換示意圖…………………………………… 1324-3 國家公園志工聯誼會組織圖…………………………………… 1464-4 國家公園志工聯盟組織構想圖………………………………… 1604-5　　影響志工制度要素分析圖……………………………………… 1675-1 國家公園志工制度發展分期影響志工參與機會示意圖…………… 1805-2　　志工、管理員與管理處的關係………………………………… 1826-1　 2001-2008年國家公園志工流失率圖……………………………… 2006-2　 修正後之國家公園志工計畫流程圖………………………………… 201目錄1-1 研究範圍名稱、保育資源及面積一覽表……………………………… 71-2 深度訪談及焦點座談對象一覽表……………………………………… 91-3 各研究方法運用及分析之章節說明表………………………………… 142-1 保護區之類型及其經營管理目標……………………………………… 172-2 國際上常用的保護區名稱……………………………………………… 182-3 世界保護區統計表……………………………………………………… 212-4 1997年與2003年之IUCN保護區分類比例表………………………… 222-5　 世界公園大會統計的保護區面積表…………………………………… 232-6　 志願服務的組成要素…………………………………………………… 302-7　 各學者對志願服務的定義及組成要素………………………………… 322-8 志工參與的動機理論…………………………………………………… 372-9 志工參與的形式………………………………………………………… 392-10 志工特質、志工參與動機與組織之關係表…………………………… 432-11 國外學者對於志工參與國家公園及保護區經營管理一覽表………… 482-12 國內對於志工參與國家公園及保護區經營管理一覽表……………… 503-1　 日本國立公園志工制度與志工活動的變遷表………………………… 613-2　 美國、日本及德國國家公園志工制度的比較表……………………… 704-1 2008年度國家公園志工人數及服務成果一覽表…………………… 774-2　　2008年各國家公園志工年齡統計表………………………………… 784-3 2008年各國家公園志工教育程度統計表…………………………… 794-4 2008年各國家公園志工年資統計表………………………………… 794-5 解說志工與保育志工職務項目表…………………………………… 804-6 各國家公園解說志工職務項目表……………………………………… 804-7 各國家公園保育志工職務項目表…………………………………… 814-8　 各國家公園管理處對於志工資格認定一覽表……………………… 844-9 各國家公園志工福利表……………………………………… 854-10　 內政部及其他機關之志願服務獎勵項目一覽表…………………… 874-11　 2005年至2009年獲得內政業務志願服務獎勵志工統計表……… 884-12　 各國家公園管理處志工獎勵項目名稱一覽表………………………… 884-13 1982年至1991年國家公園志工發展與其他重要政策及規定一覽表 944-14 1991年以前國家公園招募志工人數表……………………………… 1024-15 墾丁、玉山及陽明山志工工作、屬性、網絡關係及資訊交換方式表 1034-16 1992年至2000年國家公園志工發展與其他重要政策及規定一覽表 1044-17 各國家公園每年推動與國家公園有約活動名稱表…………………… 1074-18 太魯閣、雪霸及金門志工工作、屬性、網絡關係及資訊交換方式表 1114-19 各國家公園遊憩區及服務站啟用日期表…………………………… 1134-20 1992-2001年間國家公園招募志工人數表…………………………… 1144-21 2001年至2008年國家公園志工發展與其他重要政策及規定一覽表… 1154-22 國家公園管理處適合志工參與的業務職掌表………………………… 1224-23 2001、2008年國家公園志工服勤人次一覽表……………………… 1244-24　 2003年受訪者基本資料分析……………………………………… 1264-25　 國家公園志工參與之動機統計表……………………………… 1274-26　 繼續擔任國家公園志工的因素表…………………………………… 1284-27　 志工服勤之交通選擇、工作項目及頻度統計表…………………… 1294-28　 志工關係一覽表……………………………………………………… 1304-29　 志工在空間的使用表………………………………………………… 1314-30　 專業知識的養成表…………………………………………………… 1334-31　 各國家公園志工訓練課程與1985年規劃課程一覽表……………… 1354-32　 各國家公園志工聯誼會成立時間及特色表………………………… 1474-33　 2007年受訪者基本資料表………………………………… 1504-34　 2007年問卷調查受訪者對志工聯誼會的態度量表………………… 1514-35　 管理處與志工聯誼會的服務功能表…………………………………… 1534-36　 各國家公園志工聯繫網站…………………………………………… 1554-37 聯誼會組織培力的方式……………………………………………… 1574-38　 歷年來志工聯盟主辦單位、日期、參加人數、主題及歷次會決議一覽表 1634-39 國家公園志工制度各階段的發展彙整表…………………………… 1684-40 志工組織網絡形式與參與形式分析表 …………………………… 1735-1 我國及世界各國國家公園面積、管理組織及志工人數表…………… 1786-1　 志工參與階梯與參與程度表………………………………………… 1936-2　 管理處與志工組織推廣志工策略表………………………………… 1956-3 國家公園歷年志工服勤時數、招募人數、志工現有人數與志工流失率表……………………………………………………………………………………200application/pdf1380909 bytesapplication/pdfen-US國家公園志工志工聯誼會志工聯盟志工參與機會National parkVolunteerVolunteer AssociationLeague of Volunteer AssociationVolunteer Opportunity[SDGs]SDG4thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/179754/1/ntu-98-D89228005-1.pdf