邱榮舉臺灣大學：國家發展研究所黃向群2007-11-272018-06-282007-11-272018-06-282004http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/57184摘 要 1986年民進黨成立，隔年國民黨政府解除戒嚴，台灣政黨政治打破一黨獨大，正式步入政黨競爭的時代。在台灣各類選舉中，台北市議員選舉一直不是焦點所在，但其重要性乃因它是地方基層選舉中，結構特徵上最接近中央級選舉的一類，在選舉研究中，反映在選舉制度與選民的投票取向，並且新生政黨的出現，也是以台北市為主要選舉戰場。 因此，本文試圖解釋及解答幾個主要問題：一、從「黨外」到民進黨成立，台北市議員選舉中政治生態上有何變化？包括新生政黨的出現，與政黨席次的分配。二、我國選制對台北市議員選舉有何種政治影響？是否影響各政黨提名候選人的方式或名額？民進黨的初選制度是否為目前最適合選制的方式？三、在台北市議員選舉中，民進黨席次成長的因素為何？第九屆席次下滑的原因又為何？民進黨如何運用競選策略以輔選黨提名候選人？四、在台北市議員選舉中，各主要競爭政黨在提名、輔選與配票上是否有正面效果？選民的投票取向為何？ 分析第六至九屆台北市議員選舉，發現政黨提名名額適量與否為勝選關鍵，現任市議員連任機會相對新參選者大，並脫黨參選者當選機會相對的小，台北市選民在市長與市議員選舉中確實產生分裂投票。就民進黨部分，在台北市議員選舉中一向無特定競選主軸，採取放任不處理態度。民進黨支持者在投票行為上比起其他政黨呈現高度的「政黨認同」，並且於初選民調領先者，在大選中則不必然佔優勢。民進黨席次增加的原因分析來自於國民黨的高額提名與選民在投票行為上的政黨認同；而席次下滑的原因則是提名過度與形象不佳的候選人通過初選而在大選中遭選民拒絕。目 次 第1章緒論 1、研究動機、目的及問題陳述 / 1 2、文獻回顧 / 3 3、研究途徑、架構及方法 / 10 4、論文重點說明 / 15 第2章戰後台北市議員選舉之演變 / 17 第1節台北市議員選舉之簡史 / 18 1、台北市參議會時期 (1946年3月~1950年11月) / 18 2、省轄市市議會時期 (1950年11月~1967年12月) / 19 3、直轄市市議會時期 (1969年12月~迄今) / 20 第2節台北市議員選舉之演變 / 22 1、台北市議員選舉與選舉制度 / 22 2、台北市議員選舉與選舉區劃分 / 33 第3節台北市議會政黨席之演變 / 46 1、第六屆台北市議會政黨席次狀況 / 48 2、第七屆台北市議會政黨席次狀況 / 51 3、第八屆台北市議會政黨席次狀況 / 56 4、第九屆台北市議會政黨席次狀況 / 60 5、結語 / 65 第3章台北市議員選舉中民進黨之角色與運作 / 69 第1節從「黨外」時期到民進黨成立 / 70 壹、 黨外時期 / 70 貳、 民進黨成立 / 80 第2節民進黨的組織結構與派系分析 / 84 1、民進黨的權力結構 / 85 2、民進黨的派系 / 93 第3節民進黨初選與提名制度之演變 / 98 1、 黨外時期的「推薦」制度 / 98 2、 民進黨成立後的提名制度 / 101 3、 初選與民意調查 / 109 第4章評析民進黨台北市議員席次增加之因素 / 115 第1節台灣主要政黨之提名制度與問題 / 115 1、國民黨的提名制度 / 115 2、新黨的提名制度 / 121 3、親民黨與臺灣團結聯盟 / 126 4、結盟與衝突 / 130 第2節選民投票之決定因素 / 133 1、政黨認同與偏好 / 135 2、候選人評價 / 139 3、議題因素 / 140 4、族群與省籍 / 142 第三節 民進黨的輔選與運作 / 150 1、競選主軸 / 150 2、台北市議員選舉之競選文宣 / 154 第4節政黨競選策略之比較分析 / 156 1、選舉制度與提名策略 / 157 2、責任區的輔選與聯合競選下的配票效果 / 165 3、選民的分裂投票 / 170 第5章結論 / 173 1、研究發現 / 173 2、研究限制 / 177 3、研究建議 / 179 參考文獻及相關書目 / 181 表 目 次 表1-1：有關市議會及地方議會職權與選舉制度之博碩士論文 / 06 表1-2：有關台北市行政區劃與選區劃分之博碩士論文 / 07 表1-3：有關我國選舉制度與政黨提名制度之博碩士論文 / 07 表1-4：有關政治參與、選舉策略之博碩士論文 / 08 表2-1：省轄市議會時期之人口數與選舉人數 / 36 表2-2：直轄市市議會時期之人口數與選舉人數 / 36 表2-3：第一屆議員選舉之選區劃分（1969年） / 41 表2-4：第二屆議員選舉之選區劃分（1973年） / 41 表2-5：第七屆議員選舉之選區劃分（1994） / 41 表2-6：省轄市時期之議員產生規定 / 42 表2-7：省轄市市議會議員名額及任期 / 43 表2-8：直轄市時期之議員產生規定 / 44 表2-9：直轄市市議會議員名額及任期 / 44 表2-10：第一至五屆台北市議員之黨籍與席次 / 47 表2-11：第六屆第一選區政黨提名與得票概況 / 48 表2-12：第六屆第二選區政黨提名與得票概況 / 48 表2-13：第六屆第三選區政黨提名與得票概況 / 49 表2-14：第六屆第四選區政黨提名與得票概況 / 49 表2-15：第六屆第五選區政黨提名與得票概況 / 50 表2-16：第六屆北市議員政黨選舉結果概況 / 50 表2-17：比較第五、六屆台北市議員選舉結果 / 50 表2-18：第七屆第一選區政黨提名與得票概況 / 52 表2-19：第七屆第二選區政黨提名與得票概況 / 52 表2-20：第七屆第三選區政黨提名與得票概況 / 53 表2-21：第七屆第四選區政黨提名與得票概況 / 53 表2-22：第七屆第五選區政黨提名與得票概況 / 53 表2-23：第七屆第六選區政黨提名與得票概況 / 54 表2-24：第七屆北市議員政黨選舉結果概況 / 54 表2-25：比較第六、七屆台北市議員選舉結果 / 55 表2-26：第八屆第一選區政黨提名與得票概況 / 56 表2-27：第八屆第二選區政黨提名與得票概況 / 57 表2-28：第八屆第三選區政黨提名與得票概況 / 57 表2-29：第八屆第四選區政黨提名與得票概況 / 58 表2-30：第八屆第五選區政黨提名與得票概況 / 58 表2-31：第八屆第六選區政黨提名與得票概況 / 59 表2-32：第八屆北市議員政黨選舉結果概況 / 59 表2-33：比較第七、八屆台北市議員選舉結果 / 59 表2-34：第九屆第一選區政黨提名與得票概況 / 61 表2-35：第九屆第二選區政黨提名與得票概況 / 61 表2-36：第九屆第三選區政黨提名與得票概況 / 62 表2-37：第九屆第四選區政黨提名與得票概況 / 62 表2-38：第九屆第五選區政黨提名與得票概況 / 63 表2-39：第九屆第六選區政黨提名與得票概況 / 63 表2-40：第九屆北市議員政黨選舉結果概況 / 63 表2-41：比較第八、九屆台北市議員選舉結果 / 64 表3-1：1969年黨外在台北市的得票率 / 72 表3-2：1981-1986黨外後援會組織情況 / 76 表3-3：民進黨黨員數成長情況 / 86 表3-4：第六、七、八、九屆民進黨台北市議員派系屬性 / 97 表3-5：第九屆民進黨台北市議員第一選區初選結果 / 111 表3-6：第九屆民進黨台北市議員第二選區初選結果 / 112 表3-7：第九屆民進黨台北市議員第三選區初選結果 / 112 表3-8：第九屆民進黨台北市議員第四選區初選結果 / 112 表3-9：第九屆民進黨台北市議員第五選區初選結果 / 113 表3-10：第九屆民進黨台北市議員第六選區初選結果 / 113 表3-11：初選名調領先者與大選排序 / 114 表4-1：台灣民眾對政黨認同的分佈趨向（1992年-2000年） / 147 表4-2：民進黨歷年文宣主軸 / 150 表4-3：1997-2003民進黨競選廣告主軸與訴求 / 153 表4-4：以d’Hondt法與朱普商數檢視第六屆市議員選舉各政黨提名狀況 / 162 表4-5：以d’Hondt法與朱普商數檢視第七屆市議員選舉各政黨提名狀況 / 162 表4-6：以d’Hondt法與朱普商數檢視第八屆市議員選舉各政黨提名狀況 / 163 表4-7：以d’Hondt法與朱普商數檢視第九屆市議員選舉各政黨提名狀況 / 163 表4-8：第六屆市議員選舉朱普商數下各政黨當選席次出現次數 / 164 表4-9：第七屆市議員選舉朱普商數下各政黨當選席次出現次數 / 164 表4-10：第八屆市議員選舉朱普商數下各政黨當選席次出現次數 / 165 表4-11：第九屆市議員選舉朱普商數下各政黨當選席次出現次數 / 165 表4-12：第九屆台北市議員選舉當選最後一名與落選第一名名單一覽表 / 170 圖 目 次 圖1-1：本論文研究架構 / 14 圖2-1：政黨席次變化 / 65 圖2-2：政黨得票率變化 / 65 圖2-3：政黨提名當選率 / 65 圖2-4：第一、二、三屆市長選舉市長得票率 / 66 圖4-1：台灣民眾政黨偏好分佈（1992年~2003年） / 137 圖4-2：台灣政黨認同之整體趨勢（1992年∼2000年） / 138 圖4-3：台灣民眾---「台灣人/中國人」認同分佈趨勢 / 144981458 bytesapplication/pdfen-US台北市議會初選民進黨提名demorcatic progressive partytaipei city councilnominatethesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/57184/1/ntu-93-R89341049-1.pdf