陳新民臺灣大學：國家發展研究所王怡文2007-11-272018-06-282007-11-272018-06-282005http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/57011宗教自由為國民防衛權之基本權利，也是保障人性尊嚴之具體實踐；學術自由則同時具備主觀權利之防衛權與客觀權利之制度性保障，是落實多元文化國之具體保障。宗教團體創辦之私立大學（下稱宗教大學）原本即具有傳布教義之宗教目的，唯私立大學之教育功能亦具有公益性質，在現行法規制度下，宗教大學應如何於宗教自由、大學自治及教育中立原則中取得法益衡平，即應於國家公權力之介入、宗教大學本身之宗教自由權及大學自治之保障與其師生之學術自由之三面關係中，解決可能產生之法益衝突問題。 我國本於教育中立原則，對於與國立大學同受國家監督之私立大學，依舊禁止校方施行強制之宗教教育與舉辦宗教活動，因此造成了無法立案之神、佛學院及基督書院，因此而產生此等學校之定位及學籍不予承認等問題，然而，社會邁向開放且多元，對於宗教學校的限制也應一併放寬，否則對於無法就讀一般世俗性大學而須屈就，或者基於本身的神學使命，必須選擇未立案之宗教學院就讀之學生權益無法形成完善，對於鼓勵私人興學以建立多元文化國目標之達成，亦毫無助益。 近來宗教大學開始堅持特定宗教之維護與傳承，例如納入了天主教大學憲章，規範該校師生不得有違背憲章及宗教教義之情事；教師之教學與研究內容如抵觸該宗教教義，校方則以停聘、解聘或不續聘處理；又如宗教學校在校內舉辦的宗教活動，並另立名目要求學生參加等等，如此將產生校方與其師生間權利之緊張關係。因此國家應考量如何因應日趨多元的社會，盡早修正相關法規，以符合教育需求。 此外宗教自由與學術自由兩基本權主張之結果，將產生基本權之競合與衝突問題，在權利衝突部分，除了依照現行法規主張契約自由或第三人效力理論之適用外，教育基本法應因時制宜的修正，規範宗教學校與學位授與合法性之法規範亦應及早建立。此外，應減少國家以公權力介入宗教大學之認定及學位承認事務上，給予宗教大學更多發展空間，以落實私人興學之美意。擁有寬廣學術自由的大學，會培育出成熟的公民社會，同樣地，尊重多元思想的校園社會，也會為進步的現代大學提供堅實基礎，抵擋外來力量的不當干涉。私立大學惟有認清憲法上宗教自由保障之實質內涵及學術自由保障下大學自治之真義，始能避免神聖與世俗之價值衝突，真正實踐學術自由。 西方世界存在宗教衝突由來已久，我國亦漸出現宗教自由相關案例，政府應洞燭機先，多參考美、日、德之宗教自由與其他基本權利衝突之處理模式，無論是訂立因應法規，或者由司法機關以判例為之，建構屬於我國宗教自由保障體系，方為上策。目 次 頁 第一章 緒 論……………………………………………………… 1 壹、研究動機與研究目的…………………………………………………… 2 貳、研究途徑與研究方法………………………………………………… 6 參、研究範圍與限制………………………………………………………… 13 第二章 宗教自由與學術自由保障之意涵…………………………14 第一節 宗教自由保障為人性尊嚴之具體實現………………………… 15 第一項 信仰自由應同受保障…………………………………………16 第二項 宗教自由之法制建構與保障內涵……………………………19 第三項 美國政教分離原則於我國法制保障之適用 ……………… 23 第二節 學術自由、言論自由與大學自治保障之關聯……………………27 第一項 學術自由之內涵及權利主體…………………………………28 第二項 美國憲法對言論與學術自由保障之界限……………………30 第三項 學術自由之防衛權與制度性保障……………………………35 第四項 學術自由與大學自治權之關聯………………………………39 第三節 小結……………………………………………………………… 45 第三章 私人興學制度對宗教大學發展之影響 …………………47 第一節 我國對私人興學之保障與監督………………………………… 47 第一項 私人興學權之憲法地位 ………………………………… 47 第二項 私立大學之學術自由與大學自治……………………………50 第二節 私人興學與宗教教育 ……………………………………………53 第一項 宗教興學之類型與定位………………………………………54 第二項 公共性考量與捐助章程之尊重………………………………57 第三項 我國私立大學之宗教教育……………………………………59 第三節 小結 ………………………………………………………………61 第四章 宗教對於學術自由之影響―以美國為例 …………………63 第一節 美國高等教育之宗教與學術自由保障 …………………………64 第一項 國家中立原則與寬容原則於私立學校之適用………………64 第二項 學術自由與私立大學自治權保障……………………………66 第三項 教師與學生之學術與宗教自由………………………………68 第二節 美國聯邦最高法院判例分析與學術論 …………………………72 第一項 聯邦最高法院對私立大學宗教自由之尊重…………………73 第二項 私立大學之宗教活動界限探討………………………………77 第三項 大學自治與學術自由議題……………………………………80 第四項 第一修正案對宗教大學之保障與限制………………………82 第三節 小結 ………………………………………………………………86 第五章 宗教對我國私立大學學術自由之影響……………………88 第一節 宗教對於私立大學師生學術自由之影響……………………… 89 第一項 國家中立原則於我國大學教育之適用………………………89 第二項 「宗教性」私立學校之學術自由實踐現況…………………92 第三項 大學自治與教師之研究自由…………………………………96 第四項 學生之學習權與人格發展……………………………………98 第二節 宗教與學術自由產生爭議之事實分析與模式建構 …………101 第一項 天主教大學憲章納入行政規則之適當性…………………102 第二項 教師言論及研究內容與校方宗教理念之衝突……………106 第三項 宗教大學藉由校內活動傳教之界限問題…………………109 第三節 權利保障主體之法律救濟 ……………………………………111 第一項 基本權之競合與衝突……………………………………111 第二項 契約自由之應用與救濟…………………………………114 第三項 第三人效力之適用 …………………………………………115 第四節 高等教育階段中宗教教育之理論與現實面……………………120 第一項 相關法規範之實然面與應然面…………………………… 121 第二項 宗教學位之授與及取得…………………………………… 125 第五節 小結 …………………………………………………………… 130 第六章 結論………………………………………………………131 ※ 參考文獻 ……………………………………………………… 134 ※ 附錄一：私立學校法（節錄）……………………………… 144 ※ 附錄二：教育基本法（節錄）……………………………… 147 表 目 次 表 1 私人宗教興學之分類 …………………………………… 55896889 bytesapplication/pdfen-US私立大學學術自由宗教自由私人興學基本權衝突宗教學位private schoolacademic freedomreligion freedomprivilegeacademic degreethesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/57011/1/ntu-94-R91341035-1.pdf