陳新民臺灣大學:國家發展研究所謝宜成Hsieh, Yi-ChengYi-ChengHsieh2010-05-052018-06-282010-05-052018-06-282008U0001-1501200821371100http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/180051在戰後之日本法制改革中，日本国憲法的制定相當重要，由於當時的占領政策影響，使這部日本的新憲法深受英美憲法理念之影響。為了有效行使國權，監督國政的行使，日本国憲法第六十二條引進國政調查權制度，將國政調查權明文入憲。於國政調查權之本質，由於對日本国憲法解讀之差異，致有獨立權能說及輔助權能說等觀點之別，此一爭論，連帶亦使國政調查權之行使範圍等問題隨立場之不同而變化，將一併作探討。本為落實國政調查權，法規範之配套不在少數，諸如国会法、眾議院規則、參議院規則、議院における証人の宣誓及び証言等に関する法律等等，惟由於法規範概念之界定上有時不夠明確，致國政調查之進行上，有人為操作介入之空間，值得注意。國關於國會之國政調查，至今仍未有一套完整之運作機制，法規範依據更是缺乏，司法院大法官釋字第三二五、五八五等號解釋作成以來，雖已逐漸釐清爭議，惟為免日後因相關規範制定上之缺陷致生危害，日本或其他各國運作上之優劣良窳、所面臨之困境，值得我國作為借鏡警惕，以日本之國政調查而言，雖已有一套完整之運作機制，惟仍有若干待研究之處，本文亦將其與歐美各法制先進國家之國會調查權互作較深入之比較，如得供我國立法時之參考，則為甚幸。About the legal system reform of Japan in the postwar, the new Constitution of Japan formulation is very important, because came under seizes policy influences then, this new consti- tution deeply influenced by the constitution ideas of English and U.S.A.. In order to effectively exercise the country power, keep under surveillance and direct country policies’ exercising, In this law 62nd,domesticate the national legislature inquisition power system, specific stipulated the national legislature inquisition power in the Constitution.of Japan . he national legislature inquisition power has difference essence between the view of independent power and the view of auxiliary power . The argument jointly make the exerting scope and so on other questions changes along with the standpoint, and we will discuss it in the thesis. n order to carry out the national legislature inquisition power, there''s quite a lot laws and regulations of Japan such as and . Because the indefinite legal concept excessively are too many , therefore, the artificial operation space''s very large in the process of the national legislature inquisition power. Counter view of the national legislature inquisition power of our country,until now is still lackinga set of integral operations mechanism,also the laws and regulations are lacking,too . Although the dispute is already gradually made more and more clear since the J.Y.Interpretation no.325 and the J.Y.Interpretation no.585 have done , nevertheless,in order to avoid the defects of lawsand regulations causing the harm in the future ,the strong points , shortcomings , or the facing difficult positions in the operation process of Japan or other countries here mentioned are worth our learning or precaution.If looked the the national legislature inquisition power of Japan,although already having a set of integral operations mechanism,but also still having some places waiting for discussion , we will discuss it and compare it with others countries ,it will be my honor if could be the the reference for our country in the future.第一章 緒論………………………………………………1、研究動機………………………………………………1、文獻回顧………………………………………………3、研究途徑、研究方法與限制…………………………8、預期研究成效…………………………………………10二章 日本國會之國政調查權 …………………………13一節 日本國會權限之演變 …………………………13 第一項 國會法制之繼受與繼受時期之區分 ……13 第二項 英美法之繼受與日本法制之現代化 ……14 第一款 英國憲法之影響 ……………………… 15 第二款 美國憲法之影響 ……………………… 17 第三項 國會法制之改革與國會權限之演變 ……19二節 憲法之權力分立與國政調查權 ………………21三節 國政調查權之立法例 …………………………31四節 國政調查權之制度分析 ………………………37一項 國政調查權之目的……………………………38二項 國政調查權之性質與範圍……………………38一款 國政調查權之性質 ………………………38二款 國政調查權之範圍 ………………………40五節 國政調查權之行使 ……………………………46一項 國政調查權行使上之法律依據 ……………46一款 國會法 ……………………………………47二款 兩院規則（「參議院規則」與「眾議院規則」） ……………………………………47三款 議院證言法 ………………………………50二項 國政調查權之運作 …………………………51一款 國政調查權之發動與行使 ………………51、國政調查權發動之條件 ……………………52、國政調查權之行使─政府官員、證人、參考人等之傳喚 ……………………………………55、國政調查權之行使─證言或記錄之提出（調閱證言或記錄） ………………………………58、國政調查權之行使─派遣議員進行調查 ……………………………………………59、國政調查權之輔助 …………………………59二款 國政調查權之拒絕 ………………………61、基於避免刑事訴追而拒絕證言者……………62、基於保護業務秘密而拒絕證言………………62、基於正當理由而拒絕證言……………………63、公務員基於職務守密而拒絕證言……………64三款 無理由拒絕調查之罰則 …………………68三項 國政調查權行使之檢視 ……………………71六節 國政調查權之反省 ………………………… 73 第七節 國政調查權之案例研討 ……………………76三章 民主國家國會調查權之介紹與比較 ……………93一節 英國 ……………………………………………93一項 英國國會調查權之概述 ……………………93二項 英國國會調查權的範圍 ……………………94三項 英國國會調查權之主體 ………………… 95四項 其他特殊制度─專家選任委員會與國會行政監察使之簡介 ………………………… 97五項 英國國會調查權之運作 ………………… 99六項 英國國會調查權之限制 …………………100七項 英國國會調查權之檢視 …………………101二節 法國 ……………………………………………102一項 法國國會調查權之概述……………………102二項 國會調查權之主體…………………………103三項 國會調查權之行使對象與範圍……………104四項 國會調查權與行政及司法間之關係………106五項 調查委員會之解散…………………………108六項 法國國會調查權之檢視……………………109三節 德國……………………………………………110一項 德國國會調查權之概述……………………110二項 國會調查權之主體…………………………111三項 德國國會調查權之範圍……………………115四項 德國國會調查權之界限……………………116五項 國會調查之拒絕事由………………………119六項 無正當事由拒絕調查之懲罰………………120七項 德國國會調查權之檢視……………………121四節 美國……………………………………………124一項 國會調查權之法源…………………………124二項 國會調查權之行使…………………………125三項 美國國會調查權之實施程序 …………………………………………129四項 美國國會調查權之強制手段與免責特權 …………………………………………130五項 美國國會調查權之範圍與界限 …………131六項 美國國會調查權之檢視 …………………136五節 日本與英、美、德、法等國國會調查權之分析 ……………………………………………137四章 日本國政調查權法制與我國制度之比較研究 ………………………………………………150一節 我國國會調查權之發展概況…………………150一項 監察院與立法院調查權之爭論……………150二項 監察院之調查權……………………………150三項 監察院調查權與立法院調查權……………152四項 立法院之文件調閱權與調查權……………153五項 我國國會調查權之相關立法與大法官會議解釋 …………………………………………153六項 我國國會調查權之現況……………………163七項 未來立法之展望……………………………170 第二節 日本國政調查權與我國制度之分析 ………181一項 相關法規範依據……………………………181二項 不同憲政體制下之調查權…………………183三項 國政調查權之調查範圍問題………………184四項 調查目的不同下之調查委員會……………193五項 藐視國會之相關規範………………………193六項 調查期間之問題……………………………195五章 結論與建議……………………………………197參考文獻及書目》…………………………………205圖表》一：日本歷年重要之國政調查事件……………………80二：各國國會調查權制度比較 ………………………137application/pdf1080359 bytesapplication/pdfen-US日本国憲法国会法議院における証人の宣誓及び証言等に関する法律國政調查權獨立權能說輔助權能說the Constitution of Japanthe Diet Lawthe national legislature inquisition powerthe Oath and Testimony Lawthe view of independent powerthe view of auxiliary powerthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/180051/1/ntu-97-R90341020-1.pdf