蕭全政臺灣大學:政治學研究所陳美至Chen, Mei-ChihMei-ChihChen2010-05-052018-06-282010-05-052018-06-282009U0001-1801200909022000http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/179399在戰後台灣的政經發展過程中，米糖經濟具有相當關鍵的重要性。本研究的主要目的，即是依循歷史結構的分析觀點，解釋在1949至1980年之間，台灣米糖政策長期變遷的因果脈絡。基於此，本文回歸戰後台灣實存的發展過程，藉由政經結構特性的差異，區隔不同的歷史階段，進而分別說明在各個不同階段中，米糖政策所具有的功能、作用、執行時所遭遇的困境，及其間的整體結構意義。 本研究發現，在國府遷台初期，政府藉由米糖統制政策的運作，因應當時外匯短缺、財政收支不平衡、糧食需求激增等危機，以恢復當時政經秩序的穩定。而在50、60年代的經濟計畫推展階段，政府更是藉由汲取性米糖政策，使米糖生產部門提供糧食、資金、外匯、勞力、市場等相關資源，以扶植工業部門的發展。發展至動盪不安的70年代，政府也操作支持性米價政策，使農業部門再次成為穩定政經秩序的基礎。在戰後台灣的政經發展過程中，米糖生產部門因應客觀情勢的發展，逐漸的形成與變遷；相關的米糖政策，因而深深鑲嵌在台灣整體的歷史脈動之中。一章、導論.....................................................................................................................1一節、問題意識………………………………………………………………….1二節、文獻回顧與檢討………………………………………………………….2三節、分析觀點與分析架構…………………………………………………….4、歷史結構的分析觀點…………………………………………………….4、分析架構………………………………………………………………….5四節、章節安排………………………………………………………………….8二章、戰後台灣米糖統制政策的形成與確立，1949-53……………………………..9一節、國府遷台初期的政經危機……………………………………………….9、政治危機………………………………………………………………….9、經濟危機………………………………………………………………...10二節、米糖統制機制的安排與設計…………………………………………...12、台糖與台肥的公營事業定位…………………………………………...12、米糖統制貿易…………………………………………………………...18三章、戰後台灣糖業政策的發展與檢討，1949-80…………………………………21一節、從進口替代到出口導向的工業化策略………………………………...21二節、汲取性糖業政策的運作與困境………………………………………...23、糖業對於台灣經濟發展的貢獻………………………………………...23、汲取性糖業政策及其運作……………………………………………...26三節、60年代糖業政策的檢討與後續之發展………………………………...48、50年代末期，政府對於糖業政策的檢討……………………………….48、60年代以來，台灣糖業政策的形成與變化…………………………….52四章、戰後台灣糧食政策的形成與發展，1949-69…………………………………69一節、國府遷台初期的台灣糧政……………………………………………...69、糧食增產與土地改革政策的推動……………………………………...71、糧食的掌握與分配……………………………………………………...74二節、「以農養工」策略下，汲取性稻米政策的運作與影響………………….78、1953年的米價暴漲風波與糧政改革方案的提出……………………...78、汲取性稻米政策的功能與作用………………………………………...79三節、汲取性稻米政策的限制與爭議………………………………………...87、餘糧輸出………………………………………………………………...87、肥料換穀………………………………………………………………...89、糧農機關的業務執掌之爭……………………………………………...98四節、60年代末期以來，糧食政策之變化…………………………………...99五章、國內外政經危機中的台灣糧政，1970-80………………………………….103一節、威權體制的國內外政經危機………………………………………….103、政治危機……………………………………………………………….103、經濟危機……………………………………………………………….104二節、70年代糧食政策的變遷與意義……………………………………….105、「加速農村建設方案」的提出及其內容……………………………….105、糧食平準基金的成立與運作………………………………………….107、其他糧食政策之變化………………………………………………….112六章、結論………………………………………………………………………….115考文獻……………………………………………………………………………...119文部分………………………………………………………………………...119文部份………………………………………………………………………...135application/pdf930052 bytesapplication/pdfen-US台糖台肥經濟統制以農養工糧食平準基金汲取性米糖政策TSCTFCextractive rice-sugar policiesthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/179399/1/ntu-98-R93322054-1.pdf