陳志龍臺灣大學：法律學研究所林昱廷Lin, Yu-TingYu-TingLin2007-11-262018-07-052007-11-262018-07-052007http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/52573國內的貪污犯罪現象一直以來始終未曾稍斂，近來發生的貪污弊案無論在涉案層級上、受社會矚目的程度上，或是後續所引發的公眾效應上，都正達到了前所未見的高峰。在這樣的背景下，我們檢視本國學者所提出對於我國主要規範貪污犯罪之刑事法令－貪污治罪條例的各種探討，卻多仍集中於特別法關係等純刑事法理的範疇，或是針對該條例刑度過重所衍生的各項問題提出批判，最後亦多歸論於應廢除貪污治罪條例而使貪污犯罪回歸普通刑法規範。惟對照本國政府體系從上至下的腐化風氣，貪腐弊案層出不窮的現象，令人不禁懷疑回歸普通刑法的貪污犯罪規範是否能對本國貪污現象有所改善？是否足以呼應社會大眾對於革除貪污的渴求？現行貪污治罪條例既具有本質上整體性之根本問題，在現行體例下作出修正或增訂，能否徹底改善此部法律的本質，使其符合法理並有效防範抑制將來我國的貪污犯罪問題？本文試圖針對上述問題思考討論，並嘗試研究歸納提出些許建議，期就本國貪污犯罪規範之探討有稍許微薄之貢獻。 貪污一詞既非可明確定義之法律用語，貪污犯罪之概念也隨不同時間和地域有所相異，在試圖探討貪污犯罪之規範問題前，本文於第二章下，先就貪污行為之定義，從中外文義解釋和學說理論加以探究說明，次就貪污行為作為刑法所規範禁止之犯罪行為，自基本面的保護法益檢討，用以界定刑法所規範之貪污犯罪之外緣，明確化貪污犯罪之概念。並輔以本國公職人員貪污行為態樣之整理介紹，從實際面向掌握貪污犯罪之態樣，以免自陷於純學理論述而造成與實際現象之落差。 在基本貪污犯罪定義概念確立後，本文於第三章中對貪污犯罪規範之背景側寫描述。以貪污犯罪之影響性為引，繼而針對學說上較少觸及但卻是貪污犯罪中損害性最鉅的組織性貪污犯罪，以財經犯罪之概念探究其本質，並檢討現行相關制度設計認知上之缺失。其後從實務角度，簡略介紹現行本國貪污犯罪調查訴追機關單位，並就此些行政監督及司法調查機關針對貪污犯罪之各種特性，在實際防制監督訴追上所遭遇的困難，分就組織面與法律面進行探討。 就本文所欲探究之重點主題－貪污犯罪之特別規範，係分從外國立法例及國際公約相關特別規範整理介紹，再進入本國法之領域，以現行貪污治罪條例之檢討及本國另行制定貪污犯罪之特別規範之必要性為中心，展開本文之重點論述。在第四章部分，本文分就值供本國參照之外國立法例和現今國際間所協議擬定的國際公約，針對貪污犯罪特別規範所應具備之重要規範內容和相關配套措施法令，為重點式之介紹整理，冀能提供本國日後制定相關特別規範之建議參照。而於第五章中，就本國貪污犯罪防制之特別規範，先以歷來我國貪污犯罪特別規範之立法背景及沿革，和刑事法理上之特別法原則作一簡略之介紹，勾勒本國現行貪污犯罪特別規範之歷史背景及特別規範所應符合之刑事法理原則。其後針對貪污治罪條例在學說上所遭受的批評及學者所提之建議整理歸納，並論述本文之意見看法。而此章之最後，亦是本文之重點，則就我國應重新制定貪污犯罪之特別規範的必要性提出分析，並針對該特別法所應規範之實體法和程序法規定，及相關配套錯失之建構，參照前述之外國立法例與國際公約，整理分析提出本文粗淺之建議。 在本文之末章，係檢討分析當代社會大眾對於貪污犯罪所應具備之認知，並以本國日後貪污犯罪防制所應重視之要點，作為全文之結論。第一章 緒論…………………………………………………………1 第一節 研究動機……………………………………………………1 第二節 研究架構及範圍……………………………………………2 第二章 貪污犯罪之定義與成因態樣………………………………4 第一節 貪污犯罪之定義與概念……………………………………4 第一項 貪污行為定義………………………………………………4 第一款 文義解釋…………………………………………………5 第二款 學說理論…………………………………………………5 第二項 保護法益之探討……………………………………………8 第一款 瀆職罪保護法益…………………………………………8 第二款 貪污犯罪保護法益探討……………………………………9 第二節 貪污犯罪之成因與態樣分析……………………………12 第一項 貪污犯罪之成因理論……………………………………12 第一款 政治學貪污犯罪理論……………………………………13 第一目 權力原罪論………………………………………………13 第二目 現代化與貪污現象理論…………………………………13 第二款 經濟學貪污犯罪理論……………………………………14 第一目 競租理論…………………………………………………14 第二目 經濟決定論………………………………………………14 第三款 心理學貪污犯罪理論……………………………………15 第一目 精神分析理論……………………………………………15 第二目 個性心理學理論…………………………………………15 第三目 需要層次理論……………………………………………16 第四目 犯罪行為公式……………………………………………16 第四款 社會學貪污犯罪理論……………………………………17 第一目 犯罪區位理論……………………………………………17 第二目 社會無規範理論…………………………………………17 第三目 社會結構與無規範理論…………………………………18 第四目 文化衝突理論……………………………………………19 第五目 社會控制理論……………………………………………19 第六目 差別接觸理論……………………………………………20 第七目 理性選擇理論……………………………………………20 第八目 中立化技術理論…………………………………………21 第九目 標籤理論…………………………………………………22 第十目 破窗理論…………………………………………………22 第二項 貪污犯罪之行為態樣……………………………………23 第一款 貪污犯罪的分類…………………………………………23 第一目 S.H. Alatas之分類……………………………………24 第二目 David H. Rosenbloom之分類…………………………25 第三目 G.E.Caiden之分類………………………………………25 第二款 本國公職人員貪污犯罪之行為態樣……………………27 第一目 稅務關務貪污犯罪行為…………………………………27 一、稅務……………………………………………………………27 二、關務……………………………………………………………28 第二目 警察、司法、矯正單位貪污犯罪行為………………29 一、警察機關…………………………………………………29 二、司法機關…………………………………………………29 三、矯正戒護機關……………………………………………30 第三目 監理、建管及地政機關貪污犯罪行為………………30 一、監理機關…………………………………………………31 二、建築管理機關………………………………………………31 三、地政機關……………………………………………………32 第四目 公共工程、採購貪污犯罪行為………………………33 一、公共工程……………………………………………………33 二、採購單位……………………………………………………34 第五目 工商登記、都市計畫貪污犯罪行為…………………35 一、工商登記……………………………………………………35 二、都市計畫……………………………………………………35 第六目 環保、醫療衛生、教育貪污犯罪行為………………36 一、環保…………………………………………………………36 二、醫療衛生……………………………………………………37 三、教育…………………………………………………………38 第三章 貪污犯罪之影響與實務問題研析………………………39 第一節 貪污犯罪對政治經濟之影響……………………………39 第一項 當前貪污犯罪之嚴重性…………………………………39 第二項 貪污犯罪對國家政治經濟之影響分析…………………42 第二節 組織性貪污犯罪與財經犯罪之關聯……………………44 第一項 組織性貪污犯罪之財經犯罪本質………………………44 第二項 對抗組織性貪污犯罪之認知……………………………47 第三節 本國偵查訴追貪污犯罪之機制…………………………47 第四節 對抗貪污犯罪的實務困境與認知………………………50 第一項 貪污犯罪特性……………………………………………50 第二項 本國實務上機關偵緝貪污犯罪之困境…………………52 第一款 組織面向………………………………………………53 第二款 法律面向………………………………………………55 第四章 各國防範貪污犯罪之法例制度與國際公約……………58 第一節 英美防範貪污犯罪之法律及機關………………………58 第一項 美國聯邦法規及調查訴追組織…………………………58 第一款 概說……………………………………………………58 第二款 法律規範………………………………………………59 第三款 調查訴追組織…………………………………………61 第二項 英國貪污犯罪特別法及偵查訴追機關………………62 第一款 概說……………………………………………………62 第二款 法律規範………………………………………………62 第三款 調查訴追組織…………………………………………64 第二節 亞洲國家防範貪污犯罪之法律及機關制度……………65 第一項 新加坡貪污防制法與貪污調查局………………………65 第一款 新加坡貪污防制法……………………………………66 第一目 定義與犯罪行為態樣規定…………………………66 第二目 調查逮捕權與證據之程序特別規定………………69 一、貪污調查局特別調查權限…………………………………70 二、本法之檢察官特別調查權限及方法………………………70 三、證據及其他之特別程序規定………………………………72 第二款 新加坡反貪污機構……………………………………73 第一目 貪污調查局…………………………………………73 第二目 其他機關……………………………………………74 一、內閣廉政署……………………………………………74 二、新加坡審計部…………………………………………74 第三款 小結……………………………………………………75 第二項 香港廉政公署與防制貪污法令…………………………75 第一款 概說……………………………………………………75 第二款 廉政公署………………………………………………76 第一目 廉政公署條例………………………………………77 第二目 防止賄賂條例………………………………………77 第三目 選舉(舞弊及非法行為)條例………………………78 第三款 防止賄賂條例之貪污犯罪行為規定…………………79 第四款 小結……………………………………………………81 第三項 日本之賄賂罪規定與司法偵查機關…………………81 第一款 日本貪污犯罪法令……………………………………81 第一目 概說…………………………………………………81 第二目 日本刑法賄賂罪沿革………………………………82 第三目 日本刑法賄賂罪規定………………………………83 第四目 斡旋獲利處罰法……………………………………87 第二款 日本之司法檢察機關…………………………………88 第一目 日本檢察機關概說…………………………………88 第二目 特別搜查部…………………………………………89 第三款 小結……………………………………………………91 第三節 國際公約…………………………………………………92 第一項 聯合國反貪污公約………………………………………92 第一款 預防措施………………………………………………93 第二款 刑事罰化與執行………………………………………94 第三款 國際合作………………………………………………97 第四款 資產回復………………………………………………98 第五款 監控機制………………………………………………99 第二項 經濟合作暨發展組織……………………………………99 第三項 歐洲聯盟……………………………………………….100 第四項 亞太地區……………………………………………….102 第五項 小結……………………………………………………102 第五章 本國防制貪污犯罪特別規範之檢討與建議……………104 第一節 本國歷來貪污犯罪特別規範之背景沿革………………104 第二節 刑事法理之特別法原則…………………………………108 第三節 貪污犯罪回歸普通刑法規範之分析……………………110 第一項 貪污治罪條例與普通刑法規範之競合………………110 第二項 貪污犯罪回歸普通刑法規範之分析…………………113 第四節 本國制定貪污犯罪特別規範之必要性及建議…………119 第一項 貪污犯罪特別法之必要性及其實體法規定…………120 第二項 貪污犯罪特別法之特殊證據法則……………………122 第一款 金融資料調查及資訊要求權…………………………123 第二款 不明來源財產說明義務………………………………123 第三款 行規習慣不得作為免責事由…………………………124 第四款 共犯證言免責規定……………………………………125 第五款 貪污舉報義務…………………………………………126 第六款 賄賂推定條款…………………………………………126 第三項 防制貪污犯罪犯罪之相關配套法令…………………127 第一款 財產所得沒收扣押…………………………………•127 第二款 洗錢犯罪……………………………………………•128 第三款 貪污檢舉制度………………………………………•129 第四款 檢舉人與證人保護…………………………………•131 第四項 小結……………………………………………………131 第六章 結論……………………………………………………1321195929 bytesapplication/pdfen-US貪污犯罪賄賂特別法crime of corruptionbriberyspecial law[SDGs]SDG16thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/52573/1/ntu-96-R90a21043-1.pdf