指導教授：邱榮舉臺灣大學：國家發展研究所陳宗良Chen, Tsung-LiangTsung-LiangChen2014-11-282018-06-282014-11-282018-06-282014http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/262982基隆市目前正面臨以下幾個發展危機，以公路而言，2006年北宜高雪隧開通，臺北、宜蘭當日可來回，造成以往濱海公路及東北角海岸的店家生意直落；以鐵路而言，北宜鐵路在2006年時環境評估未通過而擱置，但2009年時，鐵改局重啟北宜鐵路先期規劃及可行性研究，並獲交通部同意列為最優先方案；在海運方面，2008年台北港的啟用，使基隆港未來營運發展的情勢更加嚴峻；另外，長期以來，全台各縣市由於中央未能有效劃分權限與妥善分配資源，產生直轄市與一般縣市的發展不均，在2010年12月25日行政區域劃分為五直轄市十七縣市後，2014年12月25日桃園縣亦將改制為直轄市，行政區域又要變成六直轄市十六縣市，以當前財政收支劃分的情況而言，一般縣市的資源分配將更為稀少。而基隆市在面對上述五大危機的情況下，再加上地理條件腹地狹小、山坡地太多及早期都市發展的限制，土地難以開發，連帶使得基隆的都市建設發展遲緩，並嚴重影響了基隆的城市競爭力，且近年來中央對基隆港的投資減少，使得基隆市的港埠設施建設落後，敵不過鄰近地區大型化港口的競爭，基隆市有逐漸被邊緣化的傾向。 依據遠見雜誌在1996年9月及2004年5月，分別對臺灣地區25個縣市首長所作的調查顯示，1996年時只有宜蘭、南投、屏東、臺東四個縣以觀光來定位地方發展策略，2004年則已有超過半數縣市是以觀光做為發展的定位或視為最具商機的產業，可見推展觀光旅遊產業提升地方經濟是各縣市首長所認同。本文希望藉由地方治理的理論結合地方資源與行銷方式，達到基隆市發展觀光產業之目標，將基隆地區水域遊憩資源加以整理，規劃出可行的活動方案類型，發展海洋觀光行銷，並利用自身的環境資源、地理優勢等條件，做整合式的連結，達成「港市合作、港市共榮」的理念。Keelung is currently facing several crises of development. For the land transportation, the opening of Hsueh-shan Tunnel in 2006 has dramatically reduced the time of travel back and forth between Taipei and Ilan to less than one. This has caused a sharp decline of business for the vendors in Keelung’s Coastal Highway and NortheastCoast areas. The Taipei-Ilan railway project, pending due to its failure to pass the environmental assessment in 2006, was given the first priority by the Ministry of Transportation and Communication in 2009 as the Railway Reconstruction Bureau restarted the advance planning and feasibility studies of the railway route. For the marine transportation, the operation of the TaipeiHarbor in 2008 has compounded the challenges for the future operation and development of the KeelungHarbor. Moreover, for a long time, the central government has ineffectively divided and allocated resources to the local governments at the city and county level and this has resulted in the disproportionate development of the municipalities and general counties and cities. On December 25, 2010, the island was divided into five administrative regions and seventeen cities and counties. After December 25, 2014, TaoyuanCounty will also be upgraded to a municipality status and the composition of administrative regions will be become a six municipalities and sixteen counties/cities. In terms of the current fiscal revenues and allocations, the regular counties/cities are expected to receive even less resources. Apart from the five major challenges faced by Keelung, the city finds it difficult to develop the land as it has inherited small and narrow hinterland and too many hillsides and restricted by early urban development and this has led to the slow urban development of this harbor town and seriously undermined its competitiveness with other cities and municipalities. The reduced funding to the KeelungHarbor by the central government in recent years has rendered the harbor facilities obsolete and thus no match for the major harbors in the neighboring areas. Keelung has shown a tendency of being gradually marginalized. According to the surveys conducted by the Vision magazine among the leaders of 25 counties and cities in Taiwan in September 1996 and May 2004 , in 1996 only Ilan, Nantou , Pingtung and TaitungCounties included tourism as a part of the local development strategy. In 2004, more than half of the counties/ cities positioned tourism as the key to the local development or regarded tourism as the industry with the highest business potential, an indication that the county/city leaders embrace tourism as a means to boost the local economy. This paper aims to promote the tourism industry in Keelung City by combining the theory of local governance with the local resources and marketing methods for the city to organize its aquatic recreational resources and plan feasible activities to launch the ocean tourism marketing efforts and integrate its own environmental resource and geographical advantages for realizing the idea of “city-harbor cooperation and mutual prosperity”.第一章緒論 1 第一節研究動機、研究目的及研究問題 1 第一項研究動機 1 第二項 研究目的 5 第三項研究問題 6 第二節文獻回顧 7 第一項有關地方治理與觀光發展之相關研究文獻 7 第二項有關多功能港都之相關研究文獻 9 第三項有關基隆生活與觀光產業之相關研究文獻 13 第三節研究架構、研究途徑與研究方法 16 第一項研究架構 16 第二項研究途徑 18 第三項研究方法 20 第四節論文結構重點說明 22 第二章地方治理與觀光發展 23 第一節地方治理、地方行銷與觀光發展 23 第二節臺灣地方治理與觀光發展 29 第一項臺灣地方治理 29 第二項臺灣地方治理與觀光產業 30 第三項臺灣在發展觀光產業之相關政策 33 第三章國內縣市地方治理與觀光發展案例研析 39 第一節淡水 39 第二節宜蘭縣 42 第三節桃園縣 45 第四節高雄市 48 第五節小結 51 第四章基隆市地方治理與觀光發展 53 第一節基隆市經濟發展與產業結構 53 第二節港埠相關基礎產業 55 第三節基隆市港合作 57 第四節基隆市觀光發展分析 60 第一項車站周邊開發 60 第二項發展海洋休閒 65 第三項休閒農場和公園步道 72 第四項砲台古蹟文化巡禮 74 第五項節慶祭典 76 第五章推動基隆市觀光產業的發展策略 81 第一節發展地方觀光產業的重要因素 81 第二節發展地方觀光產業的SWOT分析 84 第三節基隆市觀光發展與地方治理的結合 89 第一項「水岸再開發」的觀念 89 第二項城市行銷的概念建立 92 第三項跨域治理的觀點─北北基三縣市的觀光資源整合 93 第六章結論 97 第一節研究發現 97 第二節建議 100 參考文獻 105 附錄 112 附錄1自由貿易港區設置管理條例 112 附錄2發展觀光條例 128 附錄4-1 深度訪談之問題(有關觀光行銷方面) 149 附錄4-2 深度訪談之問題(有關港市合作方面) 150 圖目錄 圖 1本論文研究架構 17 圖 2地方治理觀光政策與各部門間關係 19 圖 3淡水漁人碼頭 39 圖 4烏石港遺址&蘭陽博物館 42 圖 5桃園藝文展演中心 45 圖 6高雄愛河之心 48 圖 7基隆火車站&基隆港 62 圖 8廟口夜市 64 圖 9和平島公園 68 圖 10海洋科學博物館 71 圖 11泰安瀑布&姜子寮步道 73 圖 12基隆中元祭 80 表目錄 表1各縣市施政理念一覽表（1996年與2004年） 2 表2基隆港務分公司自由貿易港區的具體作為與成效 12 表3深度訪談對象資料表 21 表4雞籠中元祭活動地點與時間 79 表5基隆地區水域遊憩資源 90 表6基隆地區水域活動方案類型 916274214 bytesapplication/pdf論文公開時間：2014/02/26論文使用權限：同意無償授權觀光產業地方治理港市合作港市共榮基隆市基隆港[SDGs]SDG11[SDGs]SDG14thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/262982/1/ntu-103-P99341008-1.pdf