林水波臺灣大學:國家發展研究所黃世團Hwang, Shyh-TwanShyh-TwanHwang2010-05-052018-06-282010-05-052018-06-282009U0001-1701200901175800http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/180228公民會議的制度價值，乃緣自於歐美審議式民主的理念，進而發展出的一種公共審議制度。近幾年來，國際間審議式民主思潮對國內學界及實務界造成影響，亦形成研究焦點的轉向，現今引進台灣不久，國內無論在政治學界或公共行政學界，已有不少之研究成果，亦嘗試使用其運作模式與理念，辦理爭論性與價值衝突相關的公民會議；惟多數研究性質屬於審議式民主相關理論的引介探討，或屬於審議式民主的實踐模式的引進、介紹或實作評估，然對審議民主與代議民主之制度連結與制度設計研究等，卻付之闕如，此空缺之研究領域，亟待補充。文以國內首次針對全國性公共政策議題正式舉辦之「代理孕母公民會議」 為研究案例，從「代理孕母」政策問題爭議與發展中，爬梳公民會議的影響與效用，並應用SWOT 分析方法與策略分析程序，一則有助於相關理念的建構，以及實際運用的參考外，二則從中檢視台灣發展審議式公民會議民主機制所面臨之策略環境，深入評估其策略或推廣的可行性，乃至策略選擇之道，俾便找出公民會議與代議民主制度連結最合適的操作策略。The institutional value of consensus conference is originated from the concept of deliberative democracy of the U.S. and European countries, which gradually develops into a kind of public deliberation institution. In recent years, the ideological trend of deliberative democracy has posed a significant influence on local academic and practical fields, and become the focus of many researchers in Taiwan. Many researches in the political science or public administration fields have been conducted since its introduction. The operation modes and ideology of deliberative democracy are also used with an attempt to hold the consensus conference bothered with controversial issues and value conflicts. At present, most researches tend to be introductions or discussions of theories relevant to deliberative democracy or introductions and assessments of the practical pattern of deliberative democracy, while seldom concern the institutional connections and institutional designs of deliberative democracy and representative democracy. The void effort spent for the aforesaid fields is urgently required for upcoming academic endeavor. he case study of this research is the “Consensus Conference on Surrogate Motherhood”, the first conference focusing on national public policy issue. It integrates the influences and effects of consensus conferences from the controversies and development of the policy problems of surrogate motherhood. Also, SWOT analysis and strategy process is used for this research. It also aims to assist the construction of relevant concepts, serve as a reference for pragmatic application, inspect the strategic environment faced by Taiwan regarding the development of the democratic mechanism of deliberative consensus conference, further assess the feasibility of its strategies or promotion as well as the selection of strategies to search for the most appropriate operating strategies for the institutional connection between consensus conference and representative democracy.目 錄試委員會審定書………………………………………………………………………Ⅰ辭………………………………………………………………………………………Ⅱ文摘要…………………………………………………………………………………Ⅴ文摘要…………………………………………………………………………………Ⅶ錄………………………………………………………………………………………Ⅸ一章 緒論……………………………………………………………………………1一節 研究背景…………………………………………………………………1二節 研究動機、目的與問題陳述……………………………………………3三節 研究途徑、架構與方法…………………………………………………7四節 研究範圍…………………………………………………………………12五節 論文結構說明……………………………………………………………13二章 理論探討與文獻回顧…………………………………………………………15一節 民主政治的發展與代議民主弊端………………………………………15二節 公民參與與民主行政理論………………………………………………21三節 審議式民主的理論內涵與實踐模式……………………………………39四節 公民會議…………………………………………………………………72五節 相關文獻回顧與評論……………………………………………………86三章 台灣代理孕母政策問題之爭議與發展………………………………………91一節 相關概念界定……………………………………………………………92二節 代理孕母政策之問題形成……………………………………………114三節 代理孕母政策之爭議…………………………………………………122四節 代理孕母政策之發展…………………………………………………134四章 台灣代理孕母公民會議之經驗評估………………………………………145一節 代理孕母公民會議之緣起……………………………………………146二節 代理孕母公民會議之實施情形………………………………………150三節 代理孕母公民會議之成果評估………………………………………165四節 立法與行政部門對代理孕母公民會議結論之因應…………………172五章 連結公民會議與代議民主制度所衍生問題與對應策略…………………179一節 比較公民會議與代議民主之制度本質差異…………………………179二節 公民會議對立法部門及行政機關決策體制之影響與效應…………183三節 連結公民會議與代議民主制度之限制因素與問題障礙……………190四節 連結公民會議與代議民主制度之內、外環境分析…………………193五節 發展公民會議與代議民主制度連結策略分析………………………203六章 結論…………………………………………………………………………215一節 研究發現………………………………………………………………215二節 研究限制………………………………………………………………221三節 研究建議………………………………………………………………223四節 後續研究課題…………………………………………………………225考文獻………………………………………………………………………………227錄……………………………………………………………………………………239目錄2－1 新公共服務與傳統公共行政、新公共管理的觀點比較表……………….....352－2：審議式民主的運作類型圖………………………………………………….....672－3 臺灣舉辦公民會議概況表……………………………………………….....803－1 女性年齡與懷孕的關聯表……………………………………………... …..933－2 不孕症主要原因類型表………………………………………………….....943－3 人工授精與體外受精比較表…………………………………………….....1023－4 主要人工生殖技術特點及費用比較表………………………………….....1063－5 代理孕母類型表………………………………………………………….....1104－1 代理孕母公民會議工作小組…………………………………………….....1534－2 代理孕母公民會議執行委員會………………………………………….....1534－3 代理孕母公民會議公民小組名單……………………………………….....156目錄1－1 本論文研究架構圖…………………………………………………….....91－2 SWOT矩陣策略分析組合圖………………………………………….....112－1 民主模式三大面向圖………………………………………………….....182－2 審議式民主的雙軌理論示意圖……………………………………….....552－3 輿論的類型圖………………………………………………………….....652－4 公民會議實施程序…………………………………………………….....784－1 代理孕母公民會議之實施流程…………………………………………..1515－1 公民會議與代議民主的制度連結SWOT基本分析圖……………….....1935－2 公民會議與代議民主制度連結之SWOT 策略分析矩陣圖………….....212application/pdf1259962 bytesapplication/pdfen-US公民會議審議民主公民參與民主行政代議民主代理孕母SWOT制度連結consensus conferencedeliberative democracycitizen participationdemocratic administrationsurrogate motherhoodrepresentative democracyinstitutional connectionthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/180228/1/ntu-98-P92341009-1.pdf