指導教授：陳新民臺灣大學：國家發展研究所李淑君Li, Shu-ChunShu-ChunLi2014-11-282018-06-282014-11-282018-06-282013http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/263026台灣透明組織在2012年「全球清廉印象指數（Corruption Perception Index ,CPI）」公佈後，建議我國應找出與國際廉政相關規範之差異，並加以改進。此外，我國在肅貪機制上主要包含有檢察署、調查局及新成立之廉政署，此三體系被稱為「肅貪鐵三角」，我國政府本來希望在廉政署成立之後能與調查局達到「分進合擊」以及「火網交叉」之目的，然而實務上卻面臨到兩者因肅貪職權重疊而發生爭議情況。 本研究主要區分為七大章節，於第一章緒論之部分，本文將提出研究動機與目的、研究範圍與限制、研究途徑與方法，並針對相關文獻為探討與分析。第二章說明公務員廉政倫理之基本理論。第三章將廉政倫理規範行為態樣中之受贈財物、飲宴應酬、請託關說、涉足不妥當場所以及不當接觸個別論述內涵，並就公務員懲戒委員會101年1月至12月懲戒確定相關案件為整理評析。第四章分析美國、丹麥、芬蘭、瑞典、日本以及中國之反貪機構、廉政制度與廉政規範，以與下章我國廉政體制及規範做比較。第五章介紹我國廉政法制。第六章探討我國現行肅貪鐵三角：檢察官、調查局以及廉政署成立原因、組織沿革、預算及人員配置、業務職掌和執行情形及三者在實務上如何達成分進合擊及交叉火網之目的。第七章為研究結論，包含研究發現及對於我國肅貪鐵三角機制如何更有效運行和避免業務重疊為建議。Transparency International Chinese Taipei suggested that Taiwan should find the difference about International Against Corruption Related Specifications and improve it after Corruption Perception Index was published in 2012. In addition , there have three units in Anti-Corruption mechanism，including”Prosecutors Office”, ”Investigation Bureau”, and “Agency Against Corruption(AAC)”. The government originally hoped that after Agency Against Corruption seted up can cooperate with Investigation Bureau ,but in fact, overlapping rights between them made disputed situation. This thesis is categorized into seven major chapters. The prologue consists of the research motive, purpose, scope, limitations, procedure, and methods. In the second chapter, this thesis will scrutinize the basic theory of Integrity and Ethics Directions for Civil Servants.The third chapter will scrutinize the content of Integrity and Ethics Directions for Civil Servants. United States, Denmark, Finland, Sweden, Japan, and China''s anti-corruption agency and Integrity and Ethics Directions will be introduced in chapter four, comparing with our country. The fifth chapter is the introduction of anti-corruption directions of our country. Chapter six explores the reasons for the establishment, organization history, budget, staffing and responsibilities of our Prosecutors Office, Investigation Bureau and Agency Against Corruption , and how to cooperate with others.The seven chapter are suggestions, including how to run more efficiently in three Anti-Corruption mechanisms and avoid overlapping rights.謝 辭 i 中文摘要 ii 英文摘要 iii 第一章　緒論 1 第一節 研究動機與研究目的 1 壹、　研究動機 1 貳、　研究目的 5 第二節 研究範圍、限制與預期成果 6 壹、　研究範圍 6 貳、　研究限制 6 參、　預期成果 7 第三節 研究途徑與研究方法 7 壹、　研究途徑 7 貳、　研究方法 7 第四節　文獻回顧 8 壹、 公務員貪瀆方面 8 貳、 公務員義務方面 9 参、　廉政制度方面 9 肆、　倫理實證研究方面 11 第五節　章節說明 15 第二章　公務員廉政倫理之基本理論 17 第一節 廉政與倫理概念 17 壹、　廉政的概念 17 貳、　倫理的概念 17 第二節　行政倫理與廉政倫理概念 18 壹、　行政倫理 18 貳、　廉政倫理 19 第三章　規範種類 19 第一節　貪汙 19 壹、　我國貪汙現況 20 貳、　我國與中國大陸貪腐文化因素 25 第二節 受贈財物 26 壹、　內涵 26 貳、　一般餽贈類型 27 第三節 飲宴應酬（包含接受不正當招待） 27 第四節　請託關說 29 第五節　涉足不妥當場所 30 第六節　不當接觸 31 第四章 比較法上主要倫理法制及組織 33 第一節 各國規範及組織態樣 33 壹、　組織型態 33 貳、　對於倫理立法與倫理守則之正反意見 34 第二節 美國廉政制度 36 壹、　廉政組織 36 貳、　廉政規範 39 參、　關於餽贈行為之規範 40 第三節　丹麥廉政制度 42 壹、 廉政機構 42 貳、 反貪腐工作概況 45 參、　廉政經驗之啟示 47 第四節　芬蘭之反貪機構與廉政法規 48 壹、　反貪機構 48 貳、　廉政法規 48 參、　廉政制度 49 肆、　芬蘭經驗啟示 50 第五節　瑞典廉政機構與規範 51 壹、　瑞典之監督及反貪機構 52 貳、　瑞典之防貪規範 53 第六節　小結 54 第七節　日本廉政機構與廉政規範 55 壹、 廉政機構 56 貳、　廉政規範 60 參、　國家公務員倫理法 61 第八節　小結 65 第九節　中國大陸廉政制度與規範 66 壹、　中國大陸腐敗現象原因： 68 貳、　廉政機構 69 參、　中國大陸之廉政法制 72 肆、　現行廉政體系缺失 76 第十節　小結 77 第五章　我國廉政法制及相關規範 78 第一節　廉能規範 78 壹、 文官核心價值 78 貳、　公務倫理守則 81 參、　公務員服務法 84 肆、　公職人員利益衝突迴避法 85 伍、　行政院禁止所屬公務人員贈受財物及接受招待辦法 87 陸、　公務員廉政倫理規範 89 第二節 公務員違反廉政倫理規範之責任 94 第六章　我國肅貪鐵三角機制 95 第一節　設立專責肅貪機關之爭議 96 第二節　檢察官 97 第三節 最高法院檢察署特別偵查組（下稱特偵組） 98 第四節　調查局 101 壹、　組織沿革 101 貳、　預算及人數 102 參、　與廉政署職權相似單位 102 肆、　業務執行情形 107 第五節　廉政署 112 壹、　成立原因 112 貳、　立法沿革 115 參、　人員及預算配置 116 肆、　廉政署隸屬問題 117 伍、　組織編制架構及業務職掌 121 第六節　廉政署和調查局業務重疊問題 129 壹、 實務及學說見解 129 貳、　現行解決方式 131 參、 結論 132 第七章　結論與建議 133 第一節　研究發現 133 壹、 我國廉能評比逐年進步 133 貳、　制度面及組織面日趨完備 134 第二節　建議 136 壹、 應制定公務員廉政倫理專法，並包含違反時之法效果 136 貳、　公務員有惡意違反公務員倫理相關規範時，應即移送公懲會 136 參、　強化人民反貪瀆法治意識 137 肆、　擴大廉政署人員編制及預算 137 伍、　調查局應著重國家安全業務；廉政署著重在肅貪業務 138 參考文獻 139 附錄 147 附錄１　國家安全法第二條之二、第五條之一、第五條之二修正草案總說明 147 附錄２　法務部調查局處務規程 153 附錄３　法務部廉政署法制 160 附錄３－１　法務部廉政署組織法 160 附錄３－２　法務部廉政署編制表 162 附錄３－３　法務部廉政署處務規程 164 附錄４ 「法務部廉政署與調查局業務協調會議」新聞稿 1682074952 bytesapplication/pdf論文使用權限：不同意授權檢察署調查局廉政署公務員廉政倫理規範廉政[SDGs]SDG16thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/263026/1/ntu-102-R97341028-1.pdf