郭建中臺灣大學：國家發展研究所蕭筑云2007-11-272018-06-282007-11-272018-06-282006http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/56974從1992年鄧小平南巡以後，中國大陸確立了改革開放的路線，一連串的政策動作帶動了一波波的經濟發展和成長，隨之而來各種經濟特殊區域的發展，更是其中最亮眼的一環。經濟特殊區域發展至今，面對經濟全球化的挑戰，從國家發展的角度來看，劃設自由貿易區，一方面國家在國際經濟轉型趨勢中可免於被邊陲化，另方面則幫助國內企業走向全球佈局營運，可說達到雙贏局勢。面對這樣的趨勢，中國大陸努力進行經濟特殊區域的轉型，朝向自由貿易區的路線邁進。 中國的發展路線由沿海而內陸，目前相關的經濟特殊區域，幾乎都遍布在沿海城市。其中設立最晚、開放度最高經濟特殊區域的即為保稅區的建置，在各個保稅區的發展中，又以上海外高橋保稅區的發展最為亮眼，呈現出龍頭老大的態勢，不僅在發展功能上最齊備，也是各項政策的試點之處，所吸引的投資成就相當可觀，也因此上海外高橋保稅區肩負著向自由貿易區轉型的使命。在轉型的發展上，上海外高橋保稅區要努力補足缺失之處，包括了法律制度層面的不一致以及行政管理組織上的不統一等等，更要面對世界貿易組織﹙WTO﹚要求開放的挑戰，握住發展的時機和方向，積極面對開放和反省的態度，建設中國的自由貿易區，因應經濟全球化和企業的全球佈局。 大上海地區包括了滬、寧、杭等地，擁有長江三角洲的廣大腹地以及深入內地的長江河道做為動脈，在在顯示了上海的樞紐地位，在這個大上海地區內的經濟特殊區域裡，昆山出口加工區的亮眼表現，由區域內台商的進駐和經驗刺激成就了著明的昆山經驗，昆山出口加工區所扮演的角色為上海外高橋保稅區後方補給的深加工地區，面對上海外高橋保稅區功能策重的移轉，與上海外高橋保稅區互補，藉由區內經濟特殊區域的相互配合，從點而面的掌握整個政策網絡走向，並構築一個未來大上海地區自由貿易區的藍圖。目 錄 I 圖　表　目　錄 V 第１章 緒論 1 １．１　研究動機與目的 1 １．１．１　研究動機 1 １．１．２　研究目的 3 １．２　研究途徑與方法 4 １．２．１　研究途徑 4 １．２．２　研究方法 4 １．３　研究範圍與限制 6 １．３．１　研究範圍 6 １．３．２　研究限制 11 １．４　研究流程與章節安排 12 １．４．１　研究流程 12 １．４．２　章節安排 13 １．５　文獻綜述與法律文件背景探討 14 １．５．１　文獻綜述 14 １．５．２　法律文件背景探討 17 第２章 世界各國自由貿易區實務之探討 23 ２．１　自由貿易區歷史沿革 23 ２．１．１　自由貿易區沿革 23 ２．１．２　自由貿易區的功能 24 ２．１．３ 自由貿易區的發展趨勢 25 ２．２　相關國家和地區自由貿易區設置狀況 27 ２．２．１　香港自由港區 27 ２．２．２　新加坡自由貿易區 31 ２．２．３ 日本沖繩特別自由貿易區 37 ２．２．４ 韓國釜山關稅自由地區 42 ２．３ 相關國家和地區自由貿易區特色及經驗借鑒 47 ２．３．１　相關國家和地區特色 47 ２．３．２ 相關國家和地區經驗借鑒 49 ２．４　中國經濟特殊區域發展 51 ２．４．１ 中國大陸相關經濟特殊區域發展進程 51 ２．４．２ 中國大陸保稅區發展階段 53 ２．４．３　中國大陸保稅區發展基本概述 57 ２．４．４　中國大陸保稅區成就 62 ２．４．５ 中國大陸保稅區困境 64 第３章　上海外高橋保稅區實務介紹 69 ３．１　基本資料與歷程回顧 69 ３．１．１　地理位置 70 ３．１．２　發展歷程 73 ３﹒２　法律制度與優惠政策 84 ３．２．１　上海外高橋保稅區相關法律文件 84 ３．２．２　上海外高橋保稅區法律制度保障 86 ３．２．３　上海外高橋保稅區內相關優惠措施 90 ３．３　行政管理組織設計 95 ３．３．１　保稅區管理體制概述 95 ３．３．２　保稅區管理委員之職能及權限 99 ３．３．３　保稅區內其他管理 103 ３．４　區內業務運作 106 ３．４．１　國際貿易業務 106 ３．４．２　出口加工業務 108 ３．４．３　現代物流業務 109 ３．４．４　其他配套業務 115 ３．５　貨物流通與通關流程 117 ３．５．１ 保稅區與境外間貨物流通－海關備案制 117 ３．５．２　保稅區與非保稅區間貨物流通－海關報關制 118 ３．５．３　保稅區內－海關稽查制 118 ３．５．４　運輸工具、人員進出和個人攜帶物品實施監管 118 ３．５．５　其他權限 119 第４章　昆山出口加工區實務介紹 121 ４．１　基本資料與歷程回顧 121 ４．１．１　基本資料 121 ４．１．２　發展歷程 124 ４．２　政策與法制面分析 129 ４．２．１ 相關法律文件 129 ４．２．２ 優惠政策 130 ４．３　區內業務實況 133 ４．３．１　發展產業及招商引資 133 ４．３．２　通關措施 134 ４．３．３　與保稅區互動情況 136 ４．４　區內行政組織和職責 137 ４．３．１　昆山出口加工區管理委員會 137 ４．３．２　昆山出口加工區海關 138 ４．５　未來工作進展 139 第５章　過渡中大上海地區自由貿易區的探討 143 ５．１　上海外高橋保稅區與昆山出口加工區成效 143 ５．１．１　總體規模狀況 143 ５．１．２　帶動發展成效 151 ５．１．３　成功條件分析 152 ５．２　現行窒礙之處 157 ５．２．１　政策方面 157 ５．２．２　法規方面 158 ５．２．３　管理體制方面 158 ５．３　可待改進之檢討與建議 159 ５．３．１　自由貿易區定位應更明確及開放 159 ５．３．２　法律、政策、管理力求一體化 160 ５．３．３　加速汰換、提高競爭力 161 ５．３．４　加入世貿組織的應對 161 第６章　結論 163 ６．１　過渡中大上海地區自由貿易區現況分析 163 ６．２　上海外高橋保稅區積極向自由貿易區轉型 164 ６．２．１　上海外高橋保稅區所面臨困境 164 ６．２．２　上海外高橋保稅區邁向自由貿易區的進程 164 ６．３　上海外高橋保稅區面對挑戰的努力方向 166 參考書目 1712701485 bytesapplication/pdfen-US自由貿易區上海外高橋保稅區昆山出口加工區世界貿易組織FTZShanghai Waigaoqiao Free Trade ZoneKunshan Export Processing ZoneWTOthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/56974/1/ntu-95-R90341038-1.pdf