詹火生臺灣大學：國家發展研究所蘇婉伶Su, Wang-LingWang-LingSu2007-11-272018-06-282007-11-272018-06-282006http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/571161990年代之後的福利多元主義提倡政府不再是福利的唯一供給者，社區、家庭、民間組織等均是可能的福利提供者，甚至於社會福利民營化、引入營利性組織參與社會福利的提供，早已被廣泛的討論。而在老人政策方面，除了現階段老人福利法所揭示的福利政策之外，民國87年的「加強老人安養服務方案」也是重要的支撐，但真正影響到探討營利組織介入的政策則屬行政院所提的「照顧服務福利與產業發展方案」。也因此，讓研究者興起探討「照顧服務福利與產業發展方案」對社會福利產生的影響之興趣，故本研究主要目的在於: 一、了解我國老人照顧產業發展之可行性及其障礙。二、對未來我國老人照顧服務提出建議。 研究對象設定於與彰化縣政府合作提供居家照顧的機構的七間機構，透過深入訪談的方式，了解彰化縣推廣居家服務的概況及各機構運作的模式，研究發現，總共可分為四大部分:一、推行居家服務的概況；二、對於照顧產業的認知；三、政策建議；四、結論。 目前參與照顧產業的民間機構以非營利組織為主，而營利組織則著重在老人住宅、老人公寓等投資利潤較大的項目上，未來是否這些營利組織會踏入老人照顧的行列仍待觀察，但在現階段，如何讓照顧產業具備雛形，並進一步成熟，是當務之急。本研究認為，若政府提出「產業化」的政策，只是一直停留在經費的補助上，而無其他更具體的執行目標以及辦法，則無繼續進行下去的必要，因為這些經費大可用於其他更弱勢的老人身上。但在實施的這幾年內，民眾對於居家照顧的認知已有提升，也有一些成績出現，因此，建議可以再繼續此一政策方案，但是政府必須明確訂出近程、中程、長程目標，告知各目標須在何時之內完成，讓民間機構可以有一遵循、努力的方向。第一章 緒論 第一節 研就動機與研究目的…………………………..1 第二節 研究範圍、對象與方法………………………..3 第三節 研究倫理………………………………………..7 第四節 研究架構………………………………………..8 第五節 論文結構重點說明……………………………..10 第二章 文獻探討 第一節 方案介紹及名詞界定……………………………11 第二節 國內相關理論研究……………………………..16 第三節 現階段老人特徵與需求………………………..34 第四節 現階段老人照顧相關規定……………………..44 第三章 老人照顧服務產業化概況 第一節 老人照顧產業現況分析………………………….49 第二節 可行性之評估…………………………………….56 第四章 彰化地區老人居家服務分析 第一節 現況分析………………………………………….65 第二節 機構推行居家服務分析………………………….71 第三節 照顧產業認知與政策建議……………………….84 第五章 結論與建議 第一節 研究發現………………………………………….98 第二節 研究建議…………………………………………106 第三節 研究限制與後續研究建議………………………112 參考文獻……………………………………………………….114 附錄一:訪談大綱…………………………………………….120 附錄二:研究同意書………………………………………….122 附錄三:彰化縣政府函……………………………………….123 附錄四:訪談逐字稿…………………………………………..1241199133 bytesapplication/pdfen-US福利多元主義照顧服務福利與產業發展方案民營化產業化居家服務welfare pluralismprivatizationindustrializationhome care servicethesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/57116/1/ntu-95-R92341048-1.pdf