蕭全政臺灣大學:政治學研究所陳憲裕Chen, Shiann-YuhShiann-YuhChen2010-05-052018-06-282010-05-052018-06-282008U0001-2707200811210700http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/179330本論文的主旨，在於從內外政經變遷中，探討司法院組織法的調整。以1987年的解嚴和1996年的總統大選為兩個分切點，本論文把戰後台灣的政經發展，分成威權體制、威權轉型，和民主鞏固三個階段；而且依各階段中，司法所被賦予的角色，分析戰後台灣司法體制的發展，並展望司法院組織的未來調整。威權統治時期，司法被工具化，因而有司法組織的離散，及干預司法的各種手段。其次，隨著威權體制的轉型，民間社會和司法體制內部隨之出現自省的力量，而推動各種司法改革。外，在進入民主鞏固階段後，國民主權意識高漲，司法被認為應該扮演社會正義最後一道防線的功能，以鞏固民主、深化民主；各種版本的司法院組織調整方案，因而被提出。為回應國人對司法改革的要求及因應全球化的需要，本文特以透明化、民主化、專業化，和經濟效益的原則，提出一個變動最小，但卻能發揮作用的司法院組織藍圖。The focus of this thesis is to analyze the restructuring of the Organic Act of Judicial Yuan,in the context of the political and economic development in post-war Taiwan. The thesis takes the lifting of martial law in 1987 and the 1996 general presidential election as two historical "landmarks" which divide the post-war political and economic development of Taiwan into three phases: a period of authoritarian rule, a transitional period, and a period of democratic consolidation.And the role assigned to the judiciary during each phase is examined. Also, from this analysis of the development of the judicial system in post-war Taiwan, future reforms for the Judicial Yuan are envisioned. uring the period of authoritarian rule, the judiciary was used as a means of control. So the structure of the judicial system was disarticulated and numerous tactics were utilized to intervene in it.As the authoritarian system started to transform, whereupon the drive from within the civil society and the judicial system emerged to undergo self-examination, and to advance all types of reforms. n addition, after the start of the democratic consolidation phase, how awareness of the supremacy of citizens'' rights gradually awakened and arose. The judiciary was considered that it should genuinely function as the last line of defense for social justice and contribute to the consolidation and deepening of democracy. Every version of Judicial Yuan reform is brought up consequently. This thesis intends to make transparent, to democratize, and to professionalize the judicial system in order to reply to citizens’ demands for judicial reform and to respond to the arrival of globalization. As for the matter of economic benefit, the thesis briefly addresses a modification that, however small, nonetheless can improve the functionality of the Judicial Yuan’s organizational blueprint.目 錄試委員會審定書……………………………………………………０辭 Ⅰ文摘要 III文摘要 V一章 緒論 1一節 研究緣起 1、 現行司法體制組織系統 2、 三個終審機關與司法院之關係 4、最高法院組織沿革 4一）清末前之大理院 4二）軍政時期之最高法院 4三）訓政時期之最高法院 5四）憲政時期之最高法院 5、最高行政法院組織沿革 5一）民國初年之平政院 5二）訓政時期之行政法院 6三）憲政時期之行政法院 6、公務員懲戒委員會組織沿革 6一）民國初年之文官懲戒委員會 6二）軍政時期之國民政府懲吏院 6三）訓政時期之公務員懲戒委員會 6四）憲政時期之公務員懲戒委員會 7、司法院組織沿革 7一）訓政時期之司法院 7二）憲政時期之司法院 7、小結 8二節 文獻檢討 8三節 分析架構 11四節 章節安排 13二章 威權體制下的司法干預與司法組織離散 15一節 解嚴前的威權體制 15二節 組織離散 19、司法權的涵義、內容、特性 19、司法權的涵義 19、司法權的內容 19、司法權的特性 20、司法組織離散 21、行政權指揮司法權 22、非軍人受軍事審判 23三節 干預司法 24、黨化司法 24、黨化教育 24、吸收黨員 25、設立黨支部 25、利用事務分配干預審判 26、 利用送閱制度干預審判 26、 塑造法官階級以利司法首長關說 27、 小結 28三章 威權轉型期的司法改革訴求與改革內容 31一節 威權轉型期國內外政經局勢 31、國際政經局勢的變化 31、國內威權體制的轉型 33二節 司法改革的訴求與改革內容 34、 律師推動的司法改革 35、台北律師公會 35、民間司法改革基金會 37、 法官推動的司法改革 38、發起法官事務分配自主權活動 38、要求地方法院院長參與審判，並增加庭長辦案量 41、推選法官代表加入司法院人事審議委員會 42、開創法官評鑑地方法院院長 44、發動廢除非候補法官裁判書送閱制度 44、建立法官票選庭長及庭長任期制 46、推動司法預算獨立入憲 47、 檢察官推動的司法改革 50、要求檢察一體透明化 51、推動法務部設檢察官人事審議委員會 52、辦理票選主任檢察官及檢察長評鑑 53、 小結 53四章 民主鞏固下為求司法獨立的司法院組織改革 55一節 民主鞏固與全球化 56二節 各種版本的司法院定位 56、1994年「司法改革委員會」提議之司法院組織架構 57、1995年「司法院定位研究委員會」提出之現制改良案 59、1999年「全國司法改革會議」所提司法院定位方案 60、大法官會議釋字第五三０號就司法院定位的解釋 64、小結 64三節 外國法制的比較─美、日、德 65、美國之司法組織體制 65、日本之司法組織體制 67、德國之聯邦司法組織體制 69四節 司法院定位方案選擇 70五章 司法院組織法調整芻議 75一節 司法院組織調整原則 76、 民主化、透明化原則 76、 落實審判獨立原則 77、 專業分工原則 77、 強化並整合幕僚功能 78、企業管理精神與流程變革 78、 法官的裁判應受監督以提昇裁判品質 79、 應重視研究與發展 80、 變動最小、效益最大原則 80二節 司法院組織法修正草案之檢討 81、 司法院組織法修正草案之修正重點 81、2002年修正草案之修正重點 81、2005年修正草案之修正重點 83、2008年修正草案之修正重點 85、2002年、2005年、2008年修正草案之比較 86、司法院組織法修正草案之缺失 87、以一元單軌為終極目標，實務運作有困難 87、將三個終審機關併入司法院，無助於改善裁判品質 88、調法官辦理行政業務，有違專業分工，且有礙審判獨立 88、大法庭、聯合大法庭之裁判，難達統一法律見解目的 90、大法官專業背景同質性太高，恐弱化釋憲功能 91、參事職掌與各廳業務重疊，浪費人力資源 92、設置五廳，分工太細，影響行政效率 93三節 司法院組織調整構想 93、以司法院院會為常設決策機制 94、不宜將法官置於科層化之司法行政體系中 94、司法院內五個廳可合併為一個「司法行政廳」 95、裁撤參事編制 95、設置確定裁判檢討委員會 97、設置研究與發展委員會 100四節 小結 101六章 結論和建議 103考文獻 107錄一 113錄二 121圖目次1-1現行我國司法院行政組織系統表 34-1司法院定位圖（甲案） 584-2司法院定位圖（乙案） 594-3司法院定位圖（丙案） 594-4一元多軌 614-5多元多軌 614-6多元多軌 624-7一元單軌 624-8二元二軌 634-9美國聯邦法院體系 674-10日本最高裁判所體系 684-11西德聯邦法院組織體系 706-1本文建議變更後我國司法院行政組織系統表 1053-1：1964年至1969年律師考試錄取人數及以軍法官身分免試檢覈比較表 354-1：1947年以來日本最高法院法官的出身別 685-1：最高法院2006年刑事上訴發回或發交更審次數 99application/pdf907212 bytesapplication/pdfen-US司法院組織法司法院組織法最高法院公務員懲戒委員會Judicial YuanOrganic LawOrganic Act of Judicial YuanSupreme CourtCommission on the Disciplinary Sanctions of Functionaries[SDGs]SDG8[SDGs]SDG16thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/179330/1/ntu-97-P91322024-1.pdf