葉俊榮臺灣大學：法律學研究所謝富凱Hsieh, Fu-KaiFu-KaiHsieh2007-11-262018-07-052007-11-262018-07-052007http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/52599本文運用管制理論的方法發現，在外國人的入出境管制上，行政機關將事權統一集中，並且已有初步的成果；立法機關在管制外國人的法制作業上雖然仍有缺失，但隨著入出國及移民法修正草案的提出，可見得未來的法制對於外國人乃至於外國專業人士已經有更進一步保障的初步構想。然而，回顧我們的司法實務，對於行政、立法結合而成的整體管制趨勢，卻無法發揮加分的效果，而呈現對外國人不友善的態度。 本文認為，在全球化的移民時代下，對於如何吸引促進我國經濟發展有利的外國專業人才，最根本的核心問題之一在於應如何確立外國人的管制地位。基本上，應該要對外國人採取開放歡迎的立場，將外國專業人才視為提升國內整體經濟實力的夥伴，如此才能真正為外國專業人才提供司法的權利保障。1. 序論 4 1.1. 問題意識 4 1.2. 研究範圍 7 1.2.2. 入出境管理與移民 10 1.3. 觀察角度－全球化 13 1.4. 研究方法－管制理論 14 1.5. 本文論點 16 2. 外國人入出境管制的現況分析 17 2.1. 管制目的－由國家安全到國家發展 17 2.2. 管制背景－由移入從嚴到鼓勵移入 18 2.3. 管制對象－外國人 19 2.3.1. 外國人在我國法制上之地位 19 2.3.2. 外國人入出境管制的法理基礎 24 2.4. 管制機關 25 2.5. 管制結構 30 2.5.1. 入境 31 2.5.2. 居留 42 2.5.3. 出境 50 2.6. 外國人入出境管制的管制圖像 53 3. 外國人入出境管制的司法實務分析 56 3.1. 行政法院判決 57 3.1.1. 外國人申請歸化 58 3.1.2. 從事競選活動的政治權利 63 3.1.3. 外國人的工作權 65 3.2. 憲法解釋－以釋字第560號解釋為主 74 3.2.1. 旁論外國人權利的憲法解釋 74 3.2.2. 釋字第560號解釋 78 3.3. 外國人權利的司法圖像 83 3.3.1. 最高行政法院 83 3.3.2. 司法院大法官解釋 85 3.4. 小結：司法和行政、立法之間的落差 86 4. 移民理論在全球化下的變遷 87 4.1. 全球化與人口流動 88 4.1.1. 經濟全球化帶動人員流動 88 4.1.2. 貿易政策與移民政策的糾葛－自然人移動 91 4.1.3. 從人才外流到人才流通 95 4.1.4. 傳統移民理論的不足 96 4.1.5. 新型態移民的出現 98 4.1.6. 跨國移民對國家的影響 98 4.2. 人權全球化及全球公民權 99 4.2.1. 外國人的人權議題 99 4.2.2. 外國人的參政權－以法國為例 100 4.2.3. 重新思考公民身分 101 4.2.4. 全球公民權 104 4.3. 重新思考外國人的管制地位 104 5. 結論 109 參考文獻……………………………………………………………………………111en-US外國專業人士入出境移民管制全球化Foreign Workers For Special Professionsentry and exitimmigration controlglobalization[SDGs]SDG10thesis