指導教授：陳明通指導教授：周繼祥臺灣大學：國家發展研究所蔡宜緁Tsai, Yi-ChiehYi-ChiehTsai2014-11-282018-06-282014-11-282018-06-282014http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/263018本論文採用歷史制度論的方法,說明從 1991 年~2013 年國小輔導人員專業化 的過程。1991 年所施行輔導工作六年計畫希望培育專業輔導人才,一方面也希望 一般教師全面參與輔導知能研習;1998 年教育部推動教訓輔三合一實驗方案則希 望全體教師皆具有輔導理念及能力,並參與認輔工作;而 2013 年教育部送行政院 審議的學生輔導法草案,則希望輔導人力能夠專業化。 本論文將藉由歷史制度論的方法,來分析偶發事件對制度所產生的影響,透 過行動者彼此間的交互作用,使得決策者在轉折點,作出特定的決策,使制度產 生改變。所採用的研究方法除了文本搜集外,亦訪談相關行動者,瞭解其行動過 程外,更進一步瞭解其採取此項行動的原因。 研究發現輔導人力制度受到外在環境變化的影響,使得輔導人力制度無法因 應環境變化而暴露其缺失,而行動者利用不同的偶發事件乘機而起,使得輔導人 力制度產生改變。最後則對於學生輔導法的修法,提出以下三點政策建議,供相 關單位參考:增加專任輔導教師員額編制、鼓勵輔導教師取得心理諮商師證照, 及希望建立良好的甄選、研習及督導機制,使得輔導效能得以發揮。This research adopted an approach of historical institutionalism to investigate professionalization of counseling staff in elementary schools from 1991 to 2013. The six-year counseling program carried out in 1991 was to develop counseling professionals as well as provide workshops for educators. The teaching, discipline and consultation (3 in 1) experiment program promoted by the Ministry of Education in 1998 was designed to help teachers develop counseling knowledge and abilities and to encourage them to engage in voluntary counseling. The student counseling bill proposed by the Ministry of Education in 2013 aimed to professionalize counseling practitioners. From the perspective of historical institutionalism, the current research analyzed the effects of sequence of contingent events on the institution. The events evolved into a turning point as a result of the efforts of actors and their mutual influences, driving decision makers to enact specific policies, which in turn alter the institution. The research method in the current study includes a review of related documents and in-person interviews with actors. The data from the interviews provided more in-depth understanding about the processes of the incidents and the motives behind the actions. The current research revealed that the institution of counseling is subject to the influence of external environments. However, a major weakness associated with the institution of counseling arose while it failed to respond the external changes. The alteration in the institution resulted from the incidents initiated by some actors. As for the student counseling bill, the current research raised three propositions: (1) increase staffing for full-time school counselors; (2) encourage school counselors to acquire the counseling psychology certificate; (3) establish well-designed procedures of selection,training and development, and evaluation in order to attain the effectiveness of counseling.目次 誌謝辭 I 摘要 II ABSTRACT III 目次 V 表目錄 VII 圖目錄 VIII 第一章 緒 論 1 第一節 研究緣起 1 第二節 研究動機與研究目的 3 第二章 文獻探討 9 第一節 輔導相關概念探討 9 第二節 相關理論探討 12 第三節 國內相關研究檢討 17 第三章 研究設計 21 第一節 研究途徑：歷史制度論 21 第二節 研究方法 32 第四章 輔導工作六年計畫（1991） 38 第一節 早期學生輔導政策介紹 39 第二節 制度的自我增強與危機 41 第三節 行動者的選擇 47 第四節 輔導工作六年計畫的形成過程 51 第五節 形成青少年輔導工作六年計畫 55 第六節 小結 62 第五章 教訓輔三合一實驗方案（1998） 65 第一節 制度的自我增強與危機 65 第二節 行動者的選擇 71 第三節 教訓輔三合一實驗方案的形成過程 74 第四節 建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案 80 第五節 小結 83 第六章 學生輔導法草案（2013） 85 第一節 輔導體制的自我增強與危機 85 第二節 行動者的選擇 90 第三節 學生輔導法草案的形成過程 105 第四節 形成學生輔導法草案 108 第五節 小結 110 第七章 結 論 114 第一節 研究發現 114 第二節 建 議 120 參考文獻 123 附錄一：教育部補助直轄市縣(市)政府增置國中小輔導教師實施要點 133 附錄二：教育部國民及學前教育署補助置國中小輔導教師實施要點 138 附錄三：學生輔導法草案 142 附錄四：訪談人員記錄表 153 附錄五：訪談紀錄 1541911930 bytesapplication/pdf論文公開時間：2024/01/22論文使用權限：同意無償授權歷史制度論學生輔導法輔導專業化thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/263018/1/ntu-103-P00341020-1.pdf