指導教授：陳顯武臺灣大學：國家發展研究所李俊賢Lee, Chun-HsienChun-HsienLee2014-11-282018-06-282014-11-282018-06-282014http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/262989本文為研究中國大陸於2013年10月施行之《旅遊法》的論文，以本部《旅遊法》為核心，分別由歷史面與體制面去掌握中國大陸旅遊法制的建立與發展。在《旅遊法》第1條便開宗明義，以保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益，規範旅遊市場秩序，保護和合理利用旅遊資源，促進旅遊業持續發展等四點為立法目的。而法典中相關章節安排皆圍繞著上述之目的而制定，希望透過綜合而全面的立法方式，調整中國大陸旅遊市場並改善中國大陸之旅遊形象。 本文首先探究《旅遊法》的立法時空背景因素，並且從旅遊主管部門、旅遊經營者與旅遊者三個角度出發，針對《旅遊法》所規範的制度內容進行分析，最後提出本文的研究發現與未來展望。 研究發現，《旅遊法》中所建立的旅遊服務契約法制化，不僅提升對旅遊者的權益保障，其實也欲以民事制衡方式，減輕官方對於旅遊經營者的行政監督壓力。此外，在《旅遊法》的立法結構上，也相較偏重保障旅遊者，而輕旅遊經營者。最後，《旅遊法》由於甫施行未久，其相關配套措施與制度的建置皆有待完備。從「有法可依」到「有法必依」的過程，《旅遊法》後續的具體落實與監督執行，將是其能否達成立法目的，進而改善旅遊市場秩序、重塑旅遊形象，為中國大陸旅遊可持續健康發展的關鍵。This study examines the Tourism Law of the People’s Republic of China which was implemented in October 2013. Focusing on the Tourism Law, the study analyses the establishment and development of tourism in China’s legal system from both a historical and government system perspective. The first article of the law makes clear its purpose and central theme is achieving the goal of protecting the legitimate rights and interests of tourists and tour operators, regulating the tourism market order, ensuring protection and rational use of tourism resources, and promoting sustainable development. The code in the relevant sections is arranged around the purpose of the above formulation. Through integrated and comprehensive legislation, the law seeks to adjust the market of People’s Republic of China and also improve the image of the country’s tourism. Firstly, this research explores the background and timing of the law’s establishment from three perspectives the tourism authorities, tour operators and tourists- to analyze the content of the law. This research find that by establishing the contract of tourism service, the tourism law try to reduce the burden of china’s administrative supervision to tour operators ,through the check and balance of civil law.In addition ,The law trend to guarantee the tourism instead of tour operators From the legislative structure. Finally ,the law is just implemented, the portfolio of measures and the creation of the system are need to be perfect.The process of law from" must be goes by "evolves into "must be observed ", how to implement and execute concretely is the key point to achieve the legislative purpose of improving the order of China’s tourism market and also reshaping the tourism image .目錄 口試委員會審定書 I 誌謝 II Abstract IV 目錄 V 表格目錄 VII 圖目錄 VII 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究途徑與方法 5 第三節 研究範圍與研究限制 7 第四節 文獻探討 8 第五節 章節安排與名詞界定 14 第二章 中國大陸旅遊法制之發展沿革 17 第一節 中國大陸旅遊法規之發展 17 第二節 中國大陸旅遊法之立法背景 23 第三節 中國大陸旅遊法之立法過程 27 第四節 中國大陸旅遊法之立法目的 30 第五節 小結 34 第三章 中國大陸旅遊主管部門之主要內容分析 37 第一節 中國大陸旅遊主管部門之基本概念 38 第二節 中央旅遊主管部門的職權 41 第三節 地方旅遊主管部門的職權 57 第四節 其他問題之探討 60 第五節 小結 64 第四章 中國大陸旅遊經營者之主要內容分析 67 第一節 旅遊經營者之基本概念 68 第二節 對旅行社之規範 77 第三節 對旅遊從業人員之規範 87 第四節 對景區之規範 90 第五節 旅遊經營者的其他問題 94 第六節 小結 97 第五章 中國大陸旅遊者之主要內容分析 99 第一節 旅遊者之概念 99 第二節 旅遊者之權利 100 第三節 旅遊者之義務 113 第四節 旅遊糾紛解決機制 120 第五節 小結 126 第六章 結論 128 第一節 研究發現 129 第二節 評估與未來展望 137 參考文獻 148 附錄一 旅遊相關政策與立法彙整 156 附錄二 旅遊者權利比較表 158 附錄三 《中華人民共和國旅遊法》 162 附錄四 《中華人民共和國旅遊法》草案說明 184 附錄五 《旅行社條例》 190 附錄六 《國務院關於加快發展旅遊業的意見》 202   表格目錄 表格1：國家旅遊局組織表 39 表格2：地方政府旅遊局分佈表 41 表格3：預警訊息分級表 54 表格4：國家突發公共事件分類表 55 表格5：旅遊突發公共事件分級表 56 表格6：旅遊目的地安全風險提示制度 64 圖目錄 圖 1：三角關係圖 132 圖 2：立法結構保障偏重旅遊者輕旅遊經營者 1342587257 bytesapplication/pdf論文公開時間：2015/08/25論文使用權限：同意無償授權旅遊法中國大陸旅遊法制旅遊者旅遊經營者旅遊主管部門thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/262989/1/ntu-103-R99341031-1.pdf