李茂生臺灣大學：法律學研究所張弘明Chang, Hung-MingHung-MingChang2007-11-262018-07-052007-11-262018-07-052007http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/52423日本戰後的少年法制，承襲了美國少年法制的理念，以國親思想為基礎，少年之健全培育為目的，架構出一個司法機能與福利機能聯繫、整合之少年司法福利體系。然而就在1948年少年法制定施行後不久，法務省當局隨即基於擴大檢察官權限之立場，不斷提出修法主張。而在法務省之少年法修正議論中，最高法院原本基於保護主義的立場堅決反對法務省關於擴張檢察官權限之主張，但於嗣後的「中間報告」中，最高法院卻一反以往態度，轉而與法務省妥協。就在此種背景下，實務界與學界展開了不同於法務省修法主張之路，此即係最高法院於1983年作成兩個關於保障正當程序之判決後，學界及實務界將焦點集中在非行事實認定過程中正當程序保障之問題上，進而主張少年審判程序二分，而此主張嗣後也成為學界與實務界的通說。 　　經過少年法前期修正運動後，隨著社會上少年概念的轉變、少年責任的強調、重大少年非行事件的相繼發生、少年犯罪被害人運動的發展，政府當局延續著前期修正運動中一貫的嚴罰論述，透過操作犯罪議題將少年法修正問題政治化。後期修正運動不同於前期修正運動之特點在於後期修正議論中納入了社會大眾潛在被害情結觀點的考量，被害人的聲音在後期修正運動中透過媒體訴諸於社會大眾的潛在被害情結，再加上政府當局的刻意操作，進而影響了2000年少年法的嚴罰化修正，嗣後，隋著長崎事件及佐世保事件的發生，日本社會處於一種人人自危的恐懼中，此種社會雰圍因而更促成了2005年少年法部分修正法律案的提出。 　　就在日本少年司法福利體系不斷受到政府當局一連串的擴張刑事司法機能之影響以及社會大眾潛在被害情結的影響中，實務家、學者、以及律師界等法律人的態度特別值得注意，雖然在修正運動中，曾經出現從保障少年健全成長發達權之觀點來進行正當程序議論之主張，但嗣後不久此種議論主張逐漸銷聲匿跡，反而是所謂「非行事實認定之正當程序保障」的議論成為法律人間的主流議論，大部分的法律人傾全力專注於如何使少年審判中非行事實認定之司法機能充分發揮，並期望藉由職權證據調查與補充搜查來達到法院發現真實之目的。更甚者，在後期修正運動之末期中，此種非行事實認定之正當程序的議論基礎開始產生了轉變，逐漸被社會大眾的觀點入侵，轉而以「確保社會大眾之信賴感」為議論基礎，期望藉由檢察官參與審判及賦予檢察官抗告權來謀求社會大眾對非行事實認定之正當化的信賴，因此，法律人之議論實際上是隱蔽了嚴罰化少年法之主張，出現了嗣後必然會產生的交集現象。而正是此種過於重視少年司法福利體系中司法機能的態度，造成2000年的修法以及其後實務的運用上重視非行結果的重大性與對社會影響的嚴重性，且逐漸導致少年審判中福利機能的後退，並使少年司法福利體系逐漸衰亡而走上「司法」與「福利」分殊化的途徑上。 　　相較於日本少年法的嚴罰化修正，我國1997年少年事件處理法以「贖罪」及「成長過程之非連續性」為思想基礎，創設了一個能夠隔離社會現實力量影響之新少年司法福利體系，更重要的是要求少年法官擔負起隔離來自於本身傳統濃厚的刑事司法力量的影響，確保少年司法福利體系內部運作的獨立性。然而新法施行後，實務上並沒有完全貫徹新少年事件處理法之精神，尤其是在區分少年保護事件及少年刑事案件的處理上，雖然新法設計了許多回流管道企圖將少年刑事案件重新納入少年司法福利體系中處理，然而實務運作上部分司法人員依然固守傳統見解，認為少年刑事案件的處理不過就是「小型的刑事訴訟案件」。因此，本文透過少年事件處理法之目的解釋與體系解釋，再次確立少年刑事案件的處理中亦有程序二分原則的適用，使少年法官及檢察官的角色與定位能符合少年司法福利體系所要求之目的。此外，除了藉由條文的目的解釋與體系解釋再次確立少年法官及檢察官的角色與定位外，真正要能確保少年司法福利體系獨立運作之可能性的作法，還必須針對少年法官不斷進行在職訓練，同時也應設置少年檢察官，再加上強化少年司法福利體系與福利行政體系間充分聯繫耦合，方能建立起完善的少年司法福利體系，實現保障少年健全自我成長之目的。目 錄 第一章 序論………………………………………………………1 第一節 研究動機與目的………………………………………1 第二節 研究方法與範圍………………………………………1 第三節 論文架構………………………………………………2 第二章 日本少年法制的前期修正運動…………………………6 第一節 前言……………………………………………………6 第二節 日本少年法制之理念…………………………………6 第一項 1922年舊少年法制定之特色………………………6 第二項 1948年少年法的制定背景與特色…………………8 第三節 法務省之少年法修正議論的展開……………………11 第一項 前言…………………………………………………11 第二項 法務省正式進行修正議論以前—以檢察官為主體12 第三項 法務省正式進行修正議論階段……………………12 第四項 最高法院家庭局立場的轉變………………………24 第五項 對法務省少年法前期修正運動的總評……………28 第四節 少年法修正運動中關於正當程序之議論……………33 第一項 少年法實際運用現象與理念相互影響之時期……33 第二項 三種正當程序議論之展開…………………………40 第五節 小結……………………………………………………56 第三章 日本少年法制的後期修正運動…………………………59 第一節 前言……………………………………………………59 第二節 1980年代以降實務上判決的變貌……………………59 第一項 前言…………………………………………………59 第二項 「非行事實」審理之重要性的提升………………60 第三項 積極實體真實主義的強調…………………………64 第三節 2000年「少年法部分修正案」之作成………………67 第一項 第一款 前言………………………………………67 　　第二項　法曹三者意見交換會議……………………………68 　　第三項　諮問第43號之法制審議會的審議以及修正案的作 成……………………………………………………70 　　第四項　少年法部分修正的實現……………………………71 第四節 2000年「少年法部分修正案」之總評………………74 第一項 前言…………………………………………………75 第二項 修正議論之背景與評析……………………………75 第五節 現正進行中的修法作業………………………………99 第一項 2000年少年法部分修正後之社會、政治背景……99 第二項 2005年「少年法部分修正法律案」的提出與總評108 第六節 小結……………………………………………………113 第一項 少年法前期修正議論與後期修正議論間的不同…113 第二項 嚴罰化少年政策的反思……………………………114 第四章 日本少年法制的演變—從「司法福利」走向「司法」、 「福利」…………………………………………………117 第一節 前言……………………………………………………117 第二節 司法機能與福利機能的結和…………………………117 第一項 司法福利領域的意義………………………………117 第二項 少年司法與司法福利領域的關係…………………118 第三節 日本少年法制修正運動中刑事司法機能的強化……121 第一項 美國少年法制政策變化的影響……………………121 第二項 對少年司法福利體系的批判與修正—強化刑事司法機 能……………………………………………………124 第四節 非行事實認定之正當程序論於少年法前、後期修正運動 中之變化及影響………………………………………131 第一項 非行事實認定之正當程序論對於前期修正運動的影 響……………………………………………………132 第二項 非行事實的重視與積極實體真實主義的傾斜……135 第三項 非行事實認定之正當程序論於後期修正運動中之變化 及影響—社會大眾觀點的全面入侵………………140 第四項 少年法理念的變貌—重視非行事實認定之司法機 能……………………………………………………150 第五節 少年司法福利的消滅…………………………………153 第一項 「司法機能」、「福利機能」的分殊化…………153 第二項 2000年修法施行後之運用情況—嚴罰化的實現…155 第六節 小結……………………………………………………165 第五章 我國少年刑事案件中司法福利體系的創設與應用……169 第一節 前言……………………………………………………169 第二節 1997年少年事件處理法的理念—新少年司法福利體系的 創設……………………………………………………171 第一項 1997年少年事件處理法修正以前…………………171 第二項 1997年少年事件處理法的修正與理念……………173 第三節 少年司法福利體系中少年刑事案件的處理…………181 第一項 少事法第二十七條臨界點的批判…………………181 第二項 三個回流管道的設計………………………………183 第三項 少年刑事案件中少年法官及檢察官的角色與定位—活 化回流管道的諸細部規定…………………………187 第四項 維持少年司法福利體系內部運作之必要方案—程序二 分原則下適用刑事訴訟法上正當程序規定的修正195 第四節 少年法官的訓練及少年檢察官的設置………………202 第五節　現實運用上的問題點—少年司法福利體系與福利行政體 系間聯繫耦合的不全…………………………………204 第六節 小結……………………………………………………207 第六章 結論………………………………………………………210 第一節 日本少年法修正歷程之重點回顧……………………210 第二節 日本少年司法福利體系再生之契機…………………211 第三節 我國少年司法福利體系之維繫—重回保障少年健全自我 成長之目的……………………………………………212 參考文獻……………………………………………………………2151288924 bytesapplication/pdfen-US少年司法福利體系程序二分原則實質正當程序保障贖罪成長過程之非連續性同心圓理論耦合the Juvenile Lawdue process of lawcouplingthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/52423/1/ntu-96-R92a21078-1.pdf