指導教授：鄭守夏臺灣大學：健康政策與管理研究所鄧家佩Teng, Chia-PeiChia-PeiTeng2014-11-282018-06-292014-11-282018-06-292014http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/2627312010年監察院黃煌雄委員等人提出，我國醫師人力出現內科、外科、婦產科與兒科「四大皆空」的現象，遂引發社會大眾對於專科醫師人力失衡議題的關注。目前各界對於此議題的現象與原因尚未達成共識，因此，本研究希望藉由政策分析，瞭解此議題的問題嚴重性與急迫程度，分析問題原因並提出可行的改善方案。 透過文獻整理、醫師人力統計資料、醫學生專科選擇問卷調查、民眾就醫經驗調查、教學醫院主管座談與產官學界綜合座談會等方式，本研究認為目前國內四大科專科醫師人力失衡問題，主要是以外科、婦產科與兒科住院醫師招收不足為主，尚未影響到醫療服務的提供與民眾就醫權益，但未來恐有人力不足的隱憂，需盡快擬以對策，防止問題進一步惡化。 造成外科、婦產科與兒科住院醫師人力招收不足的原因有：專科醫師訓練容額數過多、薪資待遇低於期望、少子女化造成服務需求減少等三項市場因素，以及醫療糾紛多、生活品質要求高與評鑑文書作業量大等三項非市場因素。建議政府短期內應先調降專科醫師訓練容額數，並建立配套方案達成「刑責明確化」以減少醫療糾紛，長期則需改善健保支付於各專科間不公的現象，且檢討醫院評鑑目標與規定，同時評估臨床助理制度或其他增加醫療人力方案的適切性。The structure of medical specialists in Taiwan has changed along with social development in the past two decades. The investigation report of the Control Yuan in 2010 indicated the manpower shortage of the 4 major specialties, i.e. internal medicine, surgery, obstetrics and gynecology, and pediatrics, which might lead to a crisis in health care system. However, there was no agreement among stakeholders on the manpower shortage issue. The aims of this thesis were to clarify the situation and causes of the manpower shortage problem, and provide policy suggestions. This research applied policy analysis methods and collected information and evidence from literature review, questionnaire survey, official statistics, NHI claims data, and expert meetings. We found that the problem of manpower shortage in internist, surgeon, obstetrics and gynecology, and pediatrician were obvious in resident recruitment rather than healthcare services to patients in general practice settings in Taiwan. However, we were worried that the influence might emerge in the near future and the government should take actions to prevent future decline in the inflow of manpower in the 4 major specialties. Possible reasons associated with the shortage of resident recruitment included 3 market factors: too many training quota, below-expected payment, and declining birthrate. The other 3 non-market factors were increasing medical disputes, higher expectation on quality of life and too much paper works for accreditation. We suggested that reducing resident training quota and established new measures to lessen medical disputes can be done in the short term. In the long term, the health authority should modify NHI payment rates to balance the effort and risk among specialties, revise hospital accreditation criteria and evaluate the feasibility of introducing physician assistant in Taiwan.誌謝 I 摘要 II Abstract III 圖目錄 VII 表目錄 VIII 第一章 緒論 1 第一節 研究動機 1 第二節 研究背景 2 第三節 研究目的 3 第四節 研究方法 3 一、研究架構 3 二、進行方式 6 三、論文架構 8 第二章 問題界定 9 第一節 名詞定義 9 一、專科醫師 9 二、醫師短缺 10 三、「臺灣住院醫師人力市場」與「臺灣醫療服務市場」 11 第二節 臺灣住院醫師人力市場分析 12 第三節 臺灣醫療服務市場分析 20 第四節 小結 32 第三章 問題原因分析 33 第一節 市場因素 33 一、專科醫師訓練容額數過多 33 二、薪資待遇低於期望 35 三、少子女化造成服務需求減少 37 第二節 非市場因素 39 一、醫療糾紛多 40 二、生活品質要求高 44 三、評鑑文書作業量大 48 第三節 小結 50 第四章 建議解決方案 51 第一節 縮減專科醫師訓練容額 51 第二節 減少醫療糾紛 52 第三節 提高健保支付誘因 53 第四節 健保支付與醫院評鑑脫鉤 55 第五節 改變醫療照護模式 56 第五章 討論 58 第一節 研究設計討論 58 一、研究方法 58 二、研究對象 59 第二節 研究結果討論 62 一、醫師短缺現象 62 二、醫師短缺原因 63 三、醫師短缺的解決方案 65 第三節 研究限制 66 第六章 結論與建議 67 第一節 結論 67 第二節 建議 68 一、政策建議 68 二、未來研究建議 68 參考文獻 69 附錄一：醫學生網路問卷 75 附錄二：醫學生網路問卷結果 77 附錄三：民眾電話訪問問卷 81 附錄四：民眾電話訪問問卷結果 83 附錄五：教學醫院主管座談會會議記錄 85 附錄六：綜合座談會會議記錄 901112417 bytesapplication/pdf論文使用權限：不同意授權醫師人力專科醫師短缺政策分析臺灣thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/262731/1/ntu-103-R00848021-1.pdf