陳淳文臺灣大學:政治學研究所王郁茹Wang, Yu-JuYu-JuWang2010-05-052018-06-282010-05-052018-06-282008U0001-2801200814575500http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/179181選舉制度影響選舉活動之選擇，進而牽動到選舉活動中政治資金之運作與流動。單一選區兩票制強化政黨在選舉中的地位，過去在複數選區單記非讓渡投票制下呈現以候選人為主的選舉，在選制改革後轉向以政黨為主之選舉，而政治資金管制之規範主體亦應作一調整。研究透過動態選舉時序過程，瞭解我國選舉實務之運作問題並結合現行政治資金規範之檢討。伴隨選制改革之政治資金管制手段改革方向，乃是透過法制面與執行面進行討論。研究發現在新選制下選舉活動邁向政黨政治，相對應之政治資金法制的規範主體及規範內容之設計也應進行調整，伴隨選制改革之影響，同步轉為以政黨為主、候選人為輔之政治資金管制。另在公費補助層面，政黨補助門檻應降低以保障小黨權益，候選人補助應增加非金錢補助與強化選舉活動之限制，使選舉激情降溫，並讓投入選舉的各種社會資源及成本也得以降低。透過選制與政治資金法制之相互配套，如此將可更能實現政治改革理念。The electoral system influences the choices of the activity, and then affect the operation and flow of the political finance in election. Single-Member Constituency Parallel System strengthen the position in the election of political party, Single Non-Transferable Vote System presented the election mainly rely on candidates in the past,but new electoral system present the election turn to rely on political party, at the same time the subject of political finance regime should also change .his study through dynamically election of research, understanding the problems of operation of our election and combining current normals with political finance regime. The reform of political finance regime in Single-Member Constituency Parallel System should include both legal system and administration of political finance regime. his study discover that elects the activity to march toward the party politics under Single-Member Constituency Parallel System, the codes of subject and design of the content of political finance regime should correspond the new electoral system, transfer to rely mainly on political party. In public subsidies, should reduce the threshold of political party subsidies in order to ensure the rights and interests of small parties, and also allow candidates for the non-money subsidies and strengthen the restrictions in election, to calm down the passion of election, and reduce the cost of elecion. The reform of electoral system and political finance regime at the same time, can realize the political reform idea even more.口試委員會審定書 i謝 ii文摘要 iv文摘要 v一章 緒論 1一節 研究動機與目的 1、研究動機 1、研究目的 7二節 文獻回顧 12、競選經費方面 12、政治獻金方面 13、本文與先前研究不同處 15、就管制競選經費理論而言 15、競選經費法令制度而言 16、研究方法而言 17、研究涵蓋範圍而言 17三節 研究方法、研究範圍與研究限制 18、研究方法 18、文獻分析研究法 18、比較研究法 18、深度訪談法 18、研究範圍 19、研究限制 19、資料來源的限制 19、研究範圍的限制 20四節 研究架構、研究流程與章節安排 20、研究架構 20、研究流程 23、章節安排 23五節 名詞界定 26、候選人 26、政黨 27、競選經費 30、政治獻金 31、公費補助 31、政治資金 32、政治資金法制 34二章 國家管制政治資金之分析 37一節 各國競選活動經費增加之概況與原因 38、美國：電子媒體之發展與競選活動之專業化 39、日本：後援活動之維持與支出 41、台灣：廣告宣傳、組織動員、綁樁腳、賄選 44二節 規範政治資金之理論基礎 47、防止民主政治初期發展伴隨之選舉弊端 48、選舉花費被視為言論自由 50、建構公平之政治競爭市場 57、保障人民知的權利 61三節 規範政治資金之SWOT分析 63、規範政治資金之SWOT分析 63、政治資金規範在台灣：一些初步的反思 71四節 國家介入管制政治資金之手段 73、法制面（立法） 74、執行面（執法） 77三章 黨內初選階段政治資金之運作與問題 83一節 新舊選制對政黨初選之影響 84、新舊選制下之黨內初選提名規則 85、SNTV選制下政黨初選之變調 93、單一選區兩票制下黨內初選之新競爭局面 94二節 黨內初選之政治資金流動與弊端 96、初選過程中經費之來源（候選人） 97、初選過程中經費之支出（候選人） 98、新制下對初選過程產生之政治資金弊端 100三節 黨內初選之政治資金改革方向 109、政黨定位與候選人之提名 109、國家法介入管制初選政治資金弊端（選罷法延伸至初選） 115、強化黨內民主程序 117四章 正式選舉階段政治資金之運作與問題 121一節 新舊選制對正式選舉之影響 121、新舊選制對當選席次分配之差異 121、SNTV選制下之競爭模式：黨內競爭勝過黨際競爭 123、國會新制下之新競爭局面：從同室操戈回歸黨際競爭 126二節 正式選舉之政治資金流動 128、政治資金之來源 129、候選人之政治資金來源 130、政黨之政治資金來源 134、政治資金之支出 142、支出項目 143、支出限額 146、不法支出 150、新制下對正式選舉政治資金產生之影響 154、新制對競選費用不減反增 154、政黨爭取不分區席次：增加文宣廣告支出 158、候選人欲在小選區獲勝：遊走法律邊緣與激化賄選 159三節 正式選舉之政治資金改革方向 160、資金來源之改革 163、邁向以政黨為本位政治獻金制度 165、禁止企業提供政治獻金與擴大小額捐贈概念 166、宜增訂防止政治人物間接募款規定 168、強化政黨財務之控管 168、資金支出之改革 169、支出項目明確 169、維持競選支出限額 170、支出期間之認定 171、小結 173四節 公費補助 173、我國現行公費補助制度的特徵與運作現況 175、直接補助 175、間接補助及提供公共管道 180、各國公費補助制度之類型 183、國會新制下現行公費補助制度之改良 188五章 選後政治資金之審核 193一節 選後政治資金之申報、公布帳目與查核處罰 193、申報 193、公布帳目 195、查核與處罰 196、現行政治資金審核之檢討與改革 201、申報面向 202、主動查核 204、適度強化罰責 205、小結 206二節 陽光法案之配套與國家中立性 206、陽光法案之配套 206、國家中立性 210三節 伴隨選制改革之政治資金管制手段改革方向 213、法制面 216、資金來源面 216、資金支出面 218、公費補助面 219、資金審核面 221、執行面 222、資訊公開原則 222、政黨內部控制（黨內民主與政黨財務規範） 223、獨立政治資金管制機關 224、外部公民社會及媒體監督 226六章 結論 231考文獻 235錄 訪談稿 249application/pdf1223677 bytesapplication/pdfen-US單一選區兩票並立制政黨候選人政治資金競選財務公費補助Single-Member Constituency Parallel SystemPolitical PartyCandidatePolitical FinanceCampaign FinancePublic Subsidiesthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/179181/1/ntu-97-R93322020-1.pdf