張學孔臺灣大學：土木工程學研究所陳璟慧Chen, Ching-HuiChing-HuiChen2007-11-252018-07-092007-11-252018-07-092007http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/50067推動大眾運輸系統建設為當前許多國家與城市之主要運輸政策，然而該項政策在方案選擇時必須考量經濟與財務永續發展之目標。台北大眾捷運系統（MRT）具有其經濟效益，但建設成本投入龐大，現有營運係在期初基礎建設全由政府支出下提供服務，如何提升現有及未來路網自償率且將系統經濟效益透過合理之內部化機制反映至營運收入，實為重要研究課題。本研究係以福利經濟學與旅次總成本理論，將外部成本節省之效益內部化，建構分析模式以衡量投資政策之經濟與財務指標。此外，研究中並結合效率與公平兩項指標，評估經濟與財務永續政策，對於整體社會福利與旅次總成本的影響。本研究以台北都會區捷運系統為研究對象，設定2021年為目標年，基於經營比1.41、經濟淨現值3,145億餘元、經濟內部報酬率為19.80%，來評估捷運系統經濟與財務永續政策對於整體社會福利與旅次總成本的影響。實證分析結果顯示，對私人運具課稅得到之財源投入捷運基礎設施成本，將造成整體社會福利與旅次總成本皆下降，而單獨對私人運具課稅造成整體社會福利下降之問題，可藉由同時提升捷運系統服務水準解決。調降票價政策中，顯示高比例票價調降政策若無配合其他配套措施且票價降低比例持平，個體效益無法持續維持。研究中亦比較公車捷運系統（BRT）替代未來MRT路網之效益，分析結果顯示：BRT系統之投入可使得課稅政策的正面效益更為顯著，而旅次總成本分析，顯示以BRT系統較能達到經濟與財務永續之目標。Expansion of public transportation infrastructures has been considered as a main policy for urban areas. In order to ease off finance pressure of government and raise self-liquidating ratio (SLR) of transportation infrastructures, economic and financial sustainability is an important factor in selection of public transportation infrastructures. Taipei Mass Rapid Transit System (Taipei MRT) creates high social benefit but its SLR is not brilliant because of its huge capital investment. This study aims to explore strategies of economic and financial sustainability for Taipei MRT. This research develops mathematical model which combines with welfare economics and full trip cost theories to analyze both efficiency and equity of transportation policies proposed. The evaluation is conducted for year 2003 to 2021 based on MRT system with the revenue/expenditure ratio 1.41, economic net present value 314,553 million NT dollars and IRR 19.80%. It is found that taxation policy on users of private motorized modes for construction cost of Taipei MRT would decrease social welfare. However, if we raise service level of Taipei MRT at the same time, it could compensate negative impact. In pricing policies, lower fare policy is an effective policy but could not approach sustainability without other packages. It is also shown that using bus rapid transit to replace MRT network can have net benefit in terms of economic and financial sustainability.誌謝 I 中文摘要 III 英文摘要 IV 第一章 緒論 1 1.1研究背景 1 1.2研究目的 3 1.3研究方法與內容 3 第二章 文獻回顧與評析 7 2.1永續發展之意涵 7 2.1.1永續運輸發展與政策 8 2.1.2經濟財務永續發展與政策 11 2.2社會總成本理論 15 2.3都市大眾運輸政策與法治 18 2.3.1都市運輸政策導向 18 2.3.2投資政策 22 2.3.3成本政策 26 2.3.4定價政策 31 2.3.5管制政策 34 2.3.6稅費政策 41 2.3.7補貼政策 56 2.4 MRT與BRT系統與政策探討 59 2.4.1捷運系統發展背景與面臨之課題 59 2.4.2 BRT系統建設案例回顧 64 2.4.3 MRT與BRT系統特性分析 66 2.4.4效益比較分析 78 2.5經濟財務分析機制 83 2.5.1經濟財務分析方法 83 2.5.2分析項目與流程 85 2.5.3評估指標 87 2.6文獻評析 92 第三章 研究方法分析與模式建構 95 3.1問題分析 95 3.1.1大眾運輸政策分析 95 3.1.2捷運系統財務問題分析 99 3.1.3綜合評析 104 3.2分析方法 111 3.2.1福利經濟學 111 3.2.2旅次總成本理論 115 3.2.3綜合比較 118 3.3成本效益分析模式建構 122 3.3.1台北都會區捷運系統社會福利模式建構 122 3.3.2台北都會區捷運系統總成本模式建構 125 3.3.3成本效益分析模式建構 130 3.4台北都會區捷運系統經濟財務指標建構 139 3.4.1自償率指標 146 3.4.2淨現值指標 146 3.4.3內部報酬率指標 147 3.4.4經營比與益本比指標 147 第四章 捷運系統經濟財務指標與成本效益分析 149 4.1分析背景說明 149 4.1.1 分析工具與基礎資料 149 4.1.2 台北都會區路網發展 150 4.2捷運系統經濟財務指標分析 155 4.2.1 基礎參數設定與評估因子選取 155 4.2.2 成本與收入估算 157 4.2.3 投資效益分析 159 4.3台北都會區社會福利與旅次總成本分析 162 4.3.1 社會福利分析 162 4.3.2 旅次總成本分析 168 4.3.3 綜合評析 169 第五章 政策績效分析 171 5.1政策擬定原則與架構 171 5.2政策方案分析 173 5.2.1 捷運系統基礎設施成本回收政策 173 5.2.2捷運系統票價調降政策 179 5.2.3 BRT系統投入政策 186 第六章 結論與建議 195 6.1結論 195 6.2建議 197 參考文獻 199 附錄A 205 附錄B 2072173293 bytesapplication/pdfen-US大眾捷運系統公車捷運系統經濟財務永續性效率與公平政策評估Mass Rapid TransitBus Rapid TransitEconomic and Financial SustainabilityEfficiency and EquityPolicy Assessment[SDGs]SDG11thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/50067/1/ntu-96-R94521514-1.pdf