陳德禹Chen, Te-Yu臺灣大學:政治學研究所林柏璋Lin, Bor-JangBor-JangLin2010-05-052018-06-282010-05-052018-06-282009U0001-2707200913434000http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/179523本文係以「紮根理論」研究方法，對於長期在農田水利會工作者進行深度訪談，深度訪談七位服務年資超過二十年的現職人員，包括管理階層及一般職員，以收集資料，再取三名復訪，將談話內容逐一記錄，再由資料分析篩選出「組織使命」、「倫理規範」及「績效導向」三個層面可能之價值項目，並經理論飽和測試四名，以確認訪談內容已達重覆，即所得到的資料已足以呈現三層面之價值項目。深度訪談內容編製問卷，再依據問卷調查結果統計及分析，以「多數認同」、「優先性」及「固定性」篩選出農田水利會行政核心價值，在「組織使命」層面為「會員利益」，在「倫理規範」層面為「恪守法紀」，在「績效導向」層面為「專業」與「團隊合作」，期有助於農田水利會從業人員執行任務之依循，作為推動農田水利事業之動力，激發認同及共識，產生積極動機及力量，期發揮農田水利會組織功能及其行政效能。With the “grounded theory” research methods, we interviewed some personnel who has worked in the Irrigation Associations for a long time, visited 7 current personnel who worked in the IAs for more than 20 years, including the director and the staff, and then we interviewed the selected 3 personnel once again, and kept the record one by one in order to collect the information. Then we screened the possible core values of “organization mission”, “ethics standard”, and “achievements guidance” by data analysis. After “theoretical saturation” sufficiently testing 4 personnel, we make sure that the content of interview has been overlapping, i.e., the information sufficiently presents the core values of the 3 facets.se the afore-mentioned information to make a questionnaire, and by investigating the statistics and analysis of the questionnaire, the administrative core values of the IAs have been screened from “the most approvals”, “the priority”, and “the constancy”. In the facet of “the organization mission” is “the member welfare”, in the facet of the “ethics standard” is “honestly follow the law and discipline”, and in the facet of “achievements guidance” is “profession” and “team work”. We expect this will meet the jobholders in the IAs to carry out their missions, in order to empower the business of IAs, to inspire the mutual recognition, and to generate the positive motive and strength. We expect that will well-organized the function and the administrative efficiency of the IAs.目錄試委員會審定書………………………………………………… Ⅰ辭………………………………………………………………… Ⅲ文摘要…………………………………………………………… Ⅴ文摘要…………………………………………………………… Ⅶ一章　緒論……………………………………………………… 1　第一節　研究動機…………………………………………… 1　第二節　研究目的…………………………………………… 2　第三節　研究方法及架構……………………………………. 3　第四節　研究限制……………………………………………. 6二章　行政核心價值之意涵及相關文獻回顧………………… 9　第一節　行政核心價值之意涵……………………………… 9　第二節　行政核心價值之相關研究………………………… 15　第三節　國外公共服務之核心價值………………………… 18　第四節　我國當前行政機關之行政核心價值……………… 20三章　農田水利會之角色及功能……………………………… 25　第一節　具公法人地位之農民團體………………………… 25　第二節　任務與組織………………………………………… 27　第三節　灌溉排水管理……………………………………… 30　第四節　多角化經營………………………………………… 32四章　農田水利會應然面之行政價值………………………… 35　第一節　相關法規應然面之行政價值……………………… 35　第二節　會長應然面之行政價值…………………………… 41　第三節　調查結果與討論…………………………………… 43五章　農田水利會實然面之行政價值………………………… 47　第一節　實然面之行政核心價值…………………………… 47　第二節　調查結果與討論…………………………………… 85六章　結論與建議……………………………………………… 89　第一節　結論………………………………………………… 89　第二節　建議………………………………………………… 90考文獻……………………………………………………………... 93錄一、深度訪談農田水利會會長實錄……………………………. 95錄二、深度訪談農田水利會職員實錄……………………………. 121錄三、向農田水利會職員問卷調查之問卷.……………………… 187錄四、問卷調查各會職員所提出另有某一價值項目彙整表………………………………………………………..... 93圖目次１－１：本研究之流程圖………………………………………… 6２－１：核心價值三個層面示意圖……………………………… 15２－２：97年11月3日前政府施政重點、核心價值及管理核心能力之關係圖……………………………………… 2３－１：農田水利會之組織系統圖……………………………… 28２－１：OECD會員國公共服務的倫理價值彙整表…………….. 19２－２：OECD會員國公共服務的倫理價值之法源彙整表…… 20３－１：94至96年農田水利會會務概況表……………………… 29３－２：94至96年農田水利會現有職員職務區分表…………… 30３－３：臺灣地區89至95年各標的用水概況表……………… 32３－４：17個農田水利會89至95年灌溉用水統計表…………... 32３－５：94至96年度農田水利會收入支出決算表……………… 34４－１：農田水利會相關法規篩選價值項目之彙整表…………. 40４－２：各農田水利會會長願景或目標及其價值項目之彙整表………………………………………………………... 1４－２：各農田水利會會長願景或目標及其價值項目之彙整表（續）………………………………………………......... 2４－３：會長深度訪談內容所歸納之價值項目彙整表………… 43４－４：會長深度訪談內容篩選出三個層面之可能價值項目之彙整表………………………………………………........ 3５－１：職員受訪者基本資料之彙整表………………………… 48５－２：職員深度訪談內容篩選出三個層面之可能核心價值之彙整表………………………………………………… 1５－３：職員深度訪談內容歸納價值項目之彙整表……………. 53５－４：問卷回收情況分析之彙整表……………………………. 56５－５：無效問卷情況分析之彙整表……………………………. 56５－６：有效問卷基本資料之統計表……………………………. 57５－７：「組織使命」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表………………………………………………... 0５－８：「倫理規範」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表………………………………………………... 1５－９：「績效導向」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表………………………………………………... 2５－１０：「組織使命」層面之「固定性」價值之分析表…………. 63５－１１：「倫理規範」層面之「固定性」價值之分析表…………. 63５－１２：「績效導向」層面之「固定性」價值之分析表…………. 64５－１３：主管「組織使命」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表………………………………………... 5５－１４：主管「倫理規範」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表………………………………………... 6５－１５：主管「績效導向」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表………………………………………... 7５－１６：主管「組織使命」層面之「固定性」價值之分析表……………………………………………………... 8５－１７：主管「倫理規範」層面之「固定性」價值之分析表……………………………………………………... 8５－１８：主管「績效導向」層面之「固定性」價值之分析表………………………………………………........... 9５－１９：非主管「組織使命」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表………………………………………….. 0５－２０：非主管「倫理規範」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表…………………………………………... 1５－２１：非主管「績效導向」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表………………………………………….. 2５－２２：非主管「組織使命」層面之「固定性」價值之分析表……………………………………………………… 3５－２３：非主管「倫理規範」層面之「固定性」價值之分析表………………………………………………............. 3５－２４：非主管「績效導向」層面之「固定性」價值之分析表………………………………………………............. 4５－２５：都市型「組織使命」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表……………………………………. 5５－２６：都市型「倫理規範」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表……………………………………. 6５－２７：都市型「績效導向」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表…………………………………… 7５－２８：都市型「組織使命」層面之「固定性」價值之分析表………………………………………………........... 8５－２９：都市型「倫理規範」層面之「固定性」價值之分析表………………………………………………........... 8５－３０：都市型「績效導向」層面之「固定性」價值之分析表……………………………………………………... 9５－３１：非都市型「組織使命」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表…………………………………………. 0５－３２：非都市型「倫理規範」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表…………………………………………. 1５－３３：非都市型「績效導向」層面之「優先性」及「多數認同」價值之分析表…………………………………………. 2５－３４：非都市型「組織使命」層面之「固定性」價值之分析表………………………………………………......... 3５－３５：非都市型「倫理規範」層面之「固定性」價值之分析表……………………………………………………. 3５－３６：非都市型「績效導向」層面之「固定性」價值之分析表……………………………………………………. 4application/pdf1319631 bytesapplication/pdfen-US農田水利會行政核心價值紮根理論組織使命倫理規範績效導向IRRIGATION ASSOCIATIONADMINISTRATIVE CORE VALUESGROUNDED THEORYORGANIZATION MISSIONETHICS STANDARDACHIEVEMENTS GUIDANCEthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/179523/1/ntu-98-P92322016-1.pdf