朱武獻臺灣大學:國家發展研究所呂海嶠2007-11-272018-06-282007-11-272018-06-282005http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/57086本文係以中華人民共和國(簡稱大陸)公務員考試及任用體系為研究主體,並與中華民國(簡稱臺灣)相關制度作對比式比較研究。在進入大陸公務員考試及任用體系研究之前,先就其政府體制與行政體系大要、公務員制度的沿革與發展、現行公務員制度的架構及特點、人事管理機構的體系與職能,以及公務員法規範體系建構狀況等事項概略敘述,俾能對其公務員制度形成的背景因素有一基本瞭解。尤其是大陸已於2005年4月27日公布《中華人民共和國公務員法》,並將於2006年1月1日起替代現行《國家公務員暫行條例》實施,則兩個前後公務員基準法規有何主要差異,涉及大陸公務員制度未來之政策規劃與發展趨向,均有一併瞭解之必要。 本研究除從法制面研究大陸公務員考試及任用制度外,並據以作兩岸相關制度比較,俾為提出改進建議之基礎。在考試制度方面,分就大陸公務員考試原則、考試種類、應考條件、考試方式、考試程序、考試內容及考試機關等七項進行研究。在任用制度方面,擬採廣義的任用為研究範圍,並分就大陸公務員任用原則、職務任免與資格條件、任用方式與官制架構、任免權限、任用限制與迴避、交流、晉升職務與降職等七項進行研究。 本研究分為五章。第一章為緒論;第二章則在進入大陸公務員考試及任用體系之主要研究前,先對大陸國家行政體制及公務員制度分節作一概述。第三章及第四章為本研究主要研究部分。其中均先敘述大陸公務員考試及任用項目之內容,第二項則先表列兩岸有關考試及任用之規定要點,繼之作兩岸相關規定之比較,第三項則依據第二項之比較結果進行評述,第四項為小結,包括兩岸比較評述的歸納,以及提出可供兩岸相互參酌的思維。第五章為結論,係將本文在第三章及第四章有關大陸公務員考試及任用體系之研究中,除於各章節之末所提兩岸可相互參酌的思維外,就與大陸有關部分,提出一些大陸目前公務員考試及任用的整體性問題,以及與公務員考試與任用有關的重要個別性問題,略述本研究所見,以供有意者審酌參考。目 次 第一章 緒論 1 壹、簡述 1 貳、研究動機及問題界定與研究目的 1 叁、研究範圍與重要性 9 肆、研究途徑與架構 11 伍、研究方法與限制 13 陸、理論探討 14 柒、概念界定與區分 16 捌、論文結構與說明 17 第二章 大陸政治制度及公務員制度概述 20 第一節 大陸政治制度概述 20 壹、政治制度建構的思想根源 20 貳、國家結構及政府體制 28 叁、行政制度 32 肆、政治權力結構及黨政關係 36 第二節 大陸公務員管理總論 42 壹、公務員制度的演展 42 貳、公務員法規範體系及公務員管理機構 45 叁、公務員基準法規與單項法規 52 肆、公務員管理總論要項 53 第三節 大陸公務員管理各論 70 壹、錄用 70 貳、職務任免 72 叁、培訓 73 肆、考核 75 伍、獎勵 76 陸、紀律 78 柒、職務升降 79 捌、交流 82 玖、迴避 85 拾、工資 86 拾壹、福利 89 拾貳、保險、撫恤 93 拾叁、辭職 96 拾肆、辭退 98 拾伍、退休 99 拾陸、申訴控告 103 拾柒、職位聘任 106 第四節 大陸公務員制度特點析述 108 壹、大陸公務員制度特點 108 貳、大陸與臺灣公務員的制度差異性比較 111 叁、大陸公務員制度現階段及未來改革的政策方向 112 肆、小結 117 第三章 大陸公務員考試體系及兩岸比較評述 118 第一節 大陸公務員考試原則及兩岸比較評述 119 壹、大陸公務員考試原則 119 貳、兩岸公務員考試原則比較 123 參、兩岸公務員考試原則評述 124 肆、小結 134 第二節 大陸公務員應考條件及兩岸比較評述 139 壹、大陸公務員考試應考條件 139 貳、兩岸公務員應考條件比較 141 參、兩岸公務員應考條件評述 143 肆、小結 145 第三節 大陸公務員考試程序及兩岸比較評述 145 壹、大陸公務員考試程序 146 貳、兩岸公務員考試程序比較 148 參、兩岸公務員考試程序評述 150 肆、小結 154 第四節 大陸公務員考試種類及兩岸比較評述 156 壹、大陸公務員考試種類 156 貳、兩岸公務員考試種類比較 158 叁、兩岸公務員考試種類評述 162 肆、小結 164 第五節 大陸公務員考試方式及兩岸比較評述 165 壹、大陸公務員考試方式 165 貳、兩岸公務員考試方式比較 167 參、兩岸公務員考試方式評述 169 肆、小結 171 第六節 大陸公務員考試內容 173 壹、大陸公務員考試內容 173 貳、兩岸公務員考試內容比較 176 參、兩岸公務員考試內容評述 177 肆、小結 179 第七節 大陸公務員考試機關及兩岸比較評述 180 壹、大陸公務員考試機關 180 貳、兩岸公務員考試機關比較 182 參、兩岸公務員考試機關評述 185 肆、小結 187 第四章 大陸公務員任用體系及兩岸比較評述 190 第一節 大陸公務員任用原則及兩岸比較評述 190 壹、大陸公務員任用基本原則 190 貳、兩岸公務員任用基本原則比較 191 參、兩岸公務員任用基本原則評述 195 肆、小結 199 第二節 大陸公務員職務任免與資格條件及兩岸比較評述 200 壹、大陸公務員職務任免與資格條件 200 貳、兩岸公務員職務任免與資格條件比較 203 叁、兩岸公務員職務任免與資格條件評述 208 肆、小結 210 第三節 大陸公務員任用方式與官制架構及兩岸比較評述 211 壹、大陸公務員任用方式與官制架構 211 貳、兩岸公務員任用方式與官制架構比較 213 叁、兩岸公務員任用方式與官制架構評述 225 肆、小結 234 第四節 大陸公務員任免權限及兩岸比較評述 237 壹、大陸公務員任免權限 237 貳、兩岸公務員任免權限比較 239 參、兩岸公務員任免權限評述 247 肆、小結 249 第五節 大陸公務員任用限制與迴避及兩岸比較評述 250 壹、大陸公務員任用限制與迴避 250 貳、兩岸公務員任用限制與迴避比較 254 叁、兩岸公務員任用限制與迴避評述 260 肆、小結 264 第六節 大陸公務員交流及兩岸比較評述 265 壹、大陸公務員交流 265 貳、兩岸公務員交流比較 268 叁、兩岸公務員交流評述 279 肆、小結 281 第七節 大陸公務員晉升職務與降職及兩岸比較評述 282 壹、大陸公務員晉升職務與降職 282 貳、兩岸公務員晉升職務與降職比較 287 參、兩岸公務員晉升職務與降職評述 301 肆、小結 305 第五章 結論 309 壹、大陸公務員考試及任用總體性問題 310 貳、大陸公務員考試相關的主要問題 313 參、大陸公務員任用相關的主要問題 314 參考文獻 316 一、書籍 316 二、期刊 318 三、學位論文 錯誤! 尚未定義書籤。 四、網站 錯誤! 尚未定義書籤。 附表 321 附表2-1 總則 321 附表2-2 公務員的義務 321 附表2-3 公務員的權利 322 附表2-4 公務員的條件 322 附表2-5 職位分類(職務與級別) 323 附表2-6 管理監督(法律責任) 324 附表2-7 錄用 326 附表2-8 職務任免 331 附表2-9 培訓 337 附表2-10 考核 339 附表2-11 獎勵 343 附表2-12 紀律及懲戒 346 附表2-13 職務升降 353 附表2-14 交流 362 附表2-15 迴避 368 附表2-16 工資 371 附表2-17 福利 373 附表2-18 保險 374 附表2-19 辭職 375 附表2-20 辭退 379 附表2-21 退休 382 附表2-22 申訴控告 385 附表2-23 職位聘任 392 附表3 兩岸公務員基準法規對照表 396 附錄一 446 中華人民共和國公務員法 446 附錄二 463 國家公務員暫行條例 4631972382 bytesapplication/pdfen-US大陸公務員考試任用examinationemployment大陸公務員考試及任用體系 ─與臺灣相關制度比較研究thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/57086/1/ntu-94-P91341017-1.pdf