蕭全政Shiau, Chyuan-Jenq臺灣大學:政治學研究所劉志清Liu, Chih-ChingChih-ChingLiu2010-05-052018-06-282010-05-052018-06-282009U0001-2807200911222300http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/179529近年來，由於經濟發展快速，政府積極興辦各項公共建設，而公共建設所需的土地常會用到私人土地，而現階段對於私人土地仍以徵收方式取得。 以往台灣對公共設施用地徵收的補償標準是依據公告現值加四成作為標準，此價格與市價有所差距，因此徵收過程常引起民眾不滿，導致公共工程無法進行。為使公共設施能順利開發，徵收的補償價格須改以市場價格為準，使被徵收的地主不至於群起抗爭。地徵收乃基於公益而對私人財產權之侵害，故補償的合理性、公平性攸關人民權益，應予以重視。但由過去文獻及統計資料中得知，土地徵收補償一直存在許多爭議，民眾也不斷提出質疑。舉凡補償數額、項目、查估過程與方法，一直是爭議的焦點，可見在目前體制下，土地徵收補償似乎存在一些值得探討的問題。 在台灣的土地徵收制度下，土地徵收一直被視為政府執行都市公共政策的重要工具，但是土地徵收制度變遷的原因及對財產權配置的影響，很少被深入的探討，亦少有相關的實證研究予以論述說明。由於土地徵收影響人民的土地財產權範圍，因此，以財產權為研究的焦點，連結制度及執行層面的動態分析，可以更深入地了解政策運作的過程，檢視土地徵收制度設計的問題，藉以提供更佳的制度環境。本研究基於財產權的觀點，連結制度變遷及執行層面的分析，研究所有權人及利益團體如何透過與政府的協商，改變土地徵收制度，進而影響財產權配置的問題。Because of our fast-developing economy, Taiwan government establishes all kinds of public construction actively in recent years. However, some of the needed lands are private,have been expropriated by the government.n the past, Taiwan government took announced land current vale(at most plus 40 percent) as levy compensation, but this compensation was much less than market price. The private land owners always dissatisfied with levy progress, and boycotted the public construction involved.ompulsory purchase based on public interest significantly infringes upon private properties; therefore, a fair or just compensation should be took into account. Previous studies and statistics show that owners whose properties are taken often argue against decisions on compensation amount, items, valuation process and appraisal methods. Therefore, the current compensation system seems to suffer from problems which warrant further investigation.and expropriation is regarded as an important instrument for enforcing urban policy in Taiwan. Land expropriation does not only control the quality of urban environment, but affect the price of real estate. However, the reasons of Land expropriation institutional changes and the factors influenced the assignment of property rights are very rarely investigated. The decision of land expropriation will directly influence the scope of landowners’ property rights. Thus, based upon the viewpoint of property rights, incorporated with institutional and enforcing dimension to conduct a dynamic analysis can deeply investigate the process of policy operation and overlook the problems of institutional design so as to provide better institutional environment for land expropriation.his research, based on the property rights perspective, intends to investigate the change of land expropriation and its enforcement. The study pays special attention to the bargaining among private landowners, interest groups and government authority. In order to improve the institutional environment, this paper will also try to find how the property right allocation involved in the process of enforcement.目 錄試委員會審定書 I 辭 II立臺灣大學 九十七 學年度第 二 學期碩士學位論文提要 IIIBSTRACT IV一章 問題意識 1一節 問題緣起 1二節 方法與流程 3、研究方法 3、研究流程 10二章 我國土地徵收及補償 13一節 土地徵收之意涵 13、土地徵收之定義與目的 13、土地徵收之性質與要件 14amp;#21441;、土地徵收之程序 17、政府土地開發取得方式 19二節 土地徵收與補償 21、土地徵收補償意義 21、土地徵收補償之原則 22amp;#21441;、我國土地徵收補償制度 24三節 我國土地使用發展歷程 29、台灣光復時期 29、工業開發時期 30amp;#21441;、經濟起飛時期 30、環境永續發展時期 31四節 土地徵收補償理論 36、完全補償學說 37、相當補償學說 37amp;#21441;、折衷說 38五節 徵收補償制度實質問題 40、徵收土地補償之計算標準不合理 43、加成補償之成數不一致 43amp;#21441;、地上改良物補償標準不合理或補償項目不齊全 46、協議價購流於形式化 47、產權不清或祭祀產業無法在短期內辦理補償作業 48、土地徵收補償與土地所有權人預期有落差 48、民眾對政府推行公共建設可信度及滿意度較低 49、政策宣導不力 50、被徵收地主自我價值觀之認定偏差 50、民意代表介入或利益團體炒作使土地徵收困難 50三章 土地徵收爭議之探討 53一節 政經體制變遷爭議 53、威權體制時期（1945~1986） 54、民主轉型時期（解嚴1987~1996） 56amp;#21441;、民主鞏固時期（1996年以後） 58二節 土地徵收政策爭議 59三節 施政公平性爭議 63、圖幅式計劃形成僵化之計劃與管制 64、土地使用計劃造成地價獨佔 64amp;#21441;、事業計劃粗糙而不平 64、政治惡質化循環不已 64四章 財產權的界定與對土地徵收補償的保障 67一節 財產權理論 67、財產權之定義 67、財產權之理論觀點 69二節 法律對財產權的界定與保障 72、財產權保障之意涵 72、財產權保障之效果 73amp;#21441;、財產權保障之範圍 74、我國憲法與大法官解釋對財產權保障之內容 75三節 財產權的配置 77、修正土地徵收的規定 77、土地所有權人所應有的思維 78amp;#21441;、改變土地徵收補償機制的行為模式 81四節 透過「財產權之界定與保障」以解決外部性問題 83五節 財產權應用在土地使用管制上 87五章 土地徵收補償策略分析 93一節 社會公義的內涵 93二節 外國土地徵收補償策略 94、美國土地徵收補償之策略 95、德國土地徵收補償之策略 96amp;#21441;、日本土地徵收補償之策略 97三節 我國土地徵收補償策略 98四節 補償策略分析 101六章 結論與建議 103一節 結論 103二節 建議 104、賦予估價師查核徵收補償之法定地位 104、徵收地價補償應加計物價上漲指數 105amp;#21441;、公告現值加成數之地區性一致化 105、準徵收應予補償 105、協議價購短期改進措施 106、立法設置「土地法庭」 106、修訂都市計畫法第八十三條之一規定 107考文獻 109、中文部份 109、西文部份 115 錄 117、土地法 117、土地徵收條例 153application/pdf1146577 bytesapplication/pdfen-US土地徵收徵收補償財產權LAND EXPROPRIATIONEXPROPRIATION COMPENSATIONPROPERTY RIGHTthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/179529/1/ntu-98-P95322007-1.pdf