周繼祥教授臺灣大學：國家發展研究所林玉明Lin, Yu-mingYu-mingLin2007-11-272018-06-282007-11-272018-06-282007http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/57102本研究從中國共產黨第十六次全國代表大會的整體內外環境因素出發，探討中共文化行政管理體制改革的背景，於歸納改革的目標、過程及作為後發現： 中共文化行政管理體制改革的主要成效為創造盈利、轉變政府職能、推動文化建設、加強法制建設、促進文化事業機關和就業人口的成長及開放文化市場等等，增加了文化活力及競爭力。而中共文化行政管理體制改革目前尚未解決黨與政組織重疊、文化產業與文化事業界線不清及文化法規制定尚未完善的問題。 中共文化行政管理體制改革的主要影響：從政治面來看，改革的成功與否將影響胡錦濤未來的政治之路及中共政治的穩定，並在改革的過程中逐步邁向國際的政治體系；從經濟面來看，改革促進了國家的經濟成長及增加國家的稅收；從社會面來看，改革增加就業機會、提高勞工保障、減少城鄉差距，但也可能衝擊農村價值觀及影響社會穩定。 本研究發現，文化行政管理改革具有延續過去的改革基礎，路徑一致，且為國家整體改革的一部分的特色，而改革方向則分為以科學管理的方式整併組織職能、降低交易成本、統一全國的文化建設，和以權力下放的方式改革文化審批制度、建立法治、對文化事業的放權等等。最後並對政府提出政策規劃及文化事業改革的政策性建議。The study starts out from the internal and external environment after the 16th NCCPC (National Congress of Communist Party of China) to explore the background of the Reform toward Regime for Cultural Administration and with the following discoveries made after deducting revolutionary objective, process, and performance. The achievement of the Reform toward Regime for Cultural Administration is in generating profits, changing governmental functions, promoting cultural construction, reinforcing regulatory construction, promoting cultural business department and increasing employment population, and opening up cultural market that help reinforce cultural energy and competitiveness. However, it has not yet helped resolve the issues of party and governmental organization overlapping, ambiguity between cultural industry and cultural business, and integrity of cultural regulations. The impact of the Reform toward Regime for Cultural Administration: In terms of politics, the success of reformation will affect the political life of Chairman J.T. Hu and the stability of Chinese politics; moreover, the way to internationalized political system throughout the reformation. In terms of economy, the reformation helps improve national economic growth and increase national tax income. In terms of society, the reformation helps increase employment opportunity, improve labor protection, minimize difference between urban and rural, and impact the value of countrymen and social stability. The study finding, the Reform toward Regime for Cultural Administration is extended from the reformation in the past and it is in conformity with that reformation; moreover, it has made the national reformation unique. The said reformation includes the tasks of: (1) Integrating organizational functions, reducing trade cost, and consolidating national cultural construction in a scientific way; (2) Reforming cultural review system (review approval), establishing law and order, and freeing cultural business (loosening up the control over culture business) through liberation (transferring government control over to business entities). Propose strategic suggestions to government for policy planning and cultural business reformation.第一章 緒論 1 一、問題緣起 2 二、研究動機與研究目的 5 三、研究途徑及研究方法 6 四、概念界定 9 五、文獻探討 15 六、研究範圍與研究限制 24 七、研究架構 25 第二章 十六大前中共文化行政管理體制改革的回顧 27 第一節 十一屆三中全會至十四大前 27 一、改革的特點 28 二、改革的主要內容 29 三、改革的成效和影響 29 第二節 十四大至十六大前 33 一、改革的特點 33 二、改革的主要內容 34 三、改革的成效和影響 37 第三章 十六大中共文化行政管理體制改革的背景 39 第一節 內在因素 41 一、政治環境 41 二、經濟環境 48 三、社會環境 53 第二節 外在因素 58 一、政治方面 58 二、經濟方面 61 三、文化方面 63 第四章 十六大以來中共文化行政管理體制改革的目標和過程及作為 67 第一節　改革的目標 68 一、總體目標 68 二、個別目標 70 第二節　改革的過程 71 　一、全面建設小康社會（十六大） 72 二、第五次政府機構改革（十六屆二中全會） 73 三、完善社會主義市場經濟（十六屆三中全會） 74 四、加強黨的執政能力（十六屆四中全會） 76 五、十一五規劃（十六屆五中全會） 77 六、建構社會主義和諧社會（十六屆六中全會） 78 第三節　改革的作為 84 一、轉變政府職能 84 二、加強文化建設 89 三、行政的法制化 97 四、文化事業轉企改制 110 五、改革的試點1 15 第五章　十六大以來中共文化行政管理體制改革的結果和影響 131 第一節 結果評估 133 一、成效 133 二、尚待解決問題 138 第二節 影響評估 141 一、政治面的影響 141 二、經濟面的影響 143 三、社會面的影響 145 第六章 結論 149 第一節 研究發現 149 一、改革的特色 149 二、改革的方向 153 第二節 研究建議 160 一、對政府的政策性建議 160 二、對後續研究的建議 167 參考書目 1691092159 bytesapplication/pdfen-US文化行政管理文化事業文化體制文化體制改革試點Cultural Administrationculture businesscultural regimecultural regime reformationtrial[SDGs]SDG8thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/57102/1/ntu-96-P93341012-1.pdf