葛祥林臺灣大學:國家發展研究所江依蓉Chiang, I-JungI-JungChiang2010-05-052018-06-282010-05-052018-06-282009U0001-2106200923372000http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/180372中國大陸自第一部憲法頒布以來已超過五十年的時間，中間歷經三部憲法的制定與實行，憲法的最高法律效力卻一直未能有效建立與實行，此與憲法在中國大陸的歷史發展過程、領導人對憲法的認知以及憲法被工具化的傾向有相當的關連。1982年憲法是對過去文革的反省與開啟法制重視的一個重要轉折，其後陸續將依法治國與人權保障的文字納入憲法，此等轉變已能看見中國大陸憲法逐漸脫離人治而朝法治的道路邁進。 其次，中國大陸設立的憲法保障制度未能有效運作亦是造成憲法最高法律地位未能建立的重要原因。由於中國大陸實行人民大會代表制度與民主集中制，全國人民代表大會是國家最高權力機關，代表人民行使憲法監督與憲法解釋之職權，但全國人大及其常委會有著其主體與組織上的問題，且本身未能實際適用法律與法規，僅依《立法法》中關於立法審查備案的程序亦無法有效解決諸多法規違憲的問題，更遑論透過憲法解釋與適用來實踐對公民基本權利的保障。 近十幾年來，憲法在司法層面的適用與發展相當重要，包括了最高人民法院所作關於憲法的司法解釋以及基層人民法院於個案中援引憲法的事例，皆表示了憲法的法律屬性已逐漸受到重視，亦體現了憲法保障公民基本權利的價值，其中包括齊玉苓案、四川民工工傷案，以及涉及人大與法院衝突的洛陽種子案，此等個案除了表現司法對憲法的重視之外，也突顯了法院在中國政治制度下的一些困境。 憲法在朝向法律化的進程中，未來是否會朝著司法化的途徑邁進是值得關注的發展。中國大陸學者對於憲法（監督）司法化的可行性提出了不少制度的建議，多數學者是贊成在符合現行政治制度的前提下進行改革，亦即在全國人大之下設置憲法委員會來輔助全國人大及其常委會就憲法監督與憲法解釋的職權運作，然此項制度雖具有較高可行性，但其效果是否有助於憲法實施與憲政建立則有待觀察。任何改革的推動與實行皆有賴於理論與實務的共同支撐，未來中國大陸若能持續加強對憲法核心價值的重視與公民基本權利的保障，應能有助於憲法司法化的實現。 本文的研究方法是以文獻分析法為主，輔以個案研究法與比較研究法來觀察中國大陸憲法法律化的趨勢過程。本文將從中國大陸憲法發展的過程與意義的轉變、全國人大及其常委會憲法監督與憲法解釋之職權運作以及憲法在司法層面的適用情形，此三層面來檢視中國大陸憲法逐漸具備法律屬性與效力的過程，並指出未來憲法朝向司法化發展的可行模式與方向。The purpose of this master thesis is to find out that why the supreme legal authority of Constitution cannot be established and implemented in China? In order to discuss the process of establishing the supreme legal authority of Constitution, we will observe three related parts of Constitution, including the historical development of Constitution, the supervision and interpretation of Constitution of National People’s Congress, and judicial application of Constitution. And we will conclude that the possible direction of judicial application (judicial review and judicial application of Constitution) in China in the future.rom the first constitution had been promulgated, there were three Constitution sequentially had been enforced, but the supreme legal value and spirit of Constitution cannot be implemented. There are many problems such as Mao Zedong’s perspective on Constitution, the supervision and interpretation of Constitution of National People’s Congress don’t exercise their function well, and the People’s courts have no right to invoke Constitution to general case and review unconstitutional laws, all these problems result in the inactive of Constitution.e will discuss all the problems of implementation of Constitution. Besides, we will discuss some important cases which create possibility of judicial application of Constitution and reveal the importance of human’s constitutional rights. Then we can integrate all aspects discussed above and observe a trend in establishing the supreme legal authority of Constitution in China.目 錄一章 緒論 壹、研究動機與目的 1 貳、相關文獻回顧 4 參、核心概念界定 7 肆、研究方法 13 伍、研究範圍與架構 14二章 中國大陸憲法之歷史沿革第一節 中國大陸憲法之歷史回顧 17 第一項 歷年憲法之制定背景與內容 17 第二項 現行憲法及其改革 21第二節 中國大陸憲法在人治與法治之徘徊 23 第一項 摧毀舊法統到法制創建 23 第二項 否認法制與全面人治階段 25 第三項 憲法之去政治化 27 第四項 憲法朝向法治國原則邁進 28第三節 中國大陸現行憲法之基本原則與特色 32 第一項 人民民主專政 32 第二項 人民大會代表治與民主集中制 34 第三項 中國共產黨的領導 36小結 39三章 全國人大之憲法監督與憲法解釋第一節 憲法監督之規範與運作 40 第一項 憲法監督之制度基礎 41 第二項 憲法本文中憲法監督之主要內容 41 第三項 《監督法》及《立法法》之運作 44第二節 憲法解釋之規範與運作 49 第一項 憲法解釋之基本規定 50 第二項 全國人大常委會之憲法解釋 51 第三項 全國人大常委會對《香港基本法》之解釋54第三節 對憲法監督與憲法解釋之批判 57 第一項 對憲法監督制度之批判 57 第二項 對憲法解釋制度之批判 60 第三項 憲法監督與憲法解釋之改革與完善 65小結 71四章 最高人民法院之司法解釋與憲法司法適用第一節 憲法有關司法層面之規範 72 第一項 最高人民法院之憲法職責 72 第二項 最高人民法院之憲法解釋權限 74 第三項 最高人民法院就憲法司法適用之基本立場78第二節 憲法司法適用之代表性案例 81 第一項 憲法司法化之重要案件 81 第二項 基層人民法院於個案中的憲法適用 86第三節 憲法司法適用之現實障礙 93 第一項 憲法司法化第一案引發之爭議問題 93 第二項 憲法進入司法程序適用之障礙 96小結 100五章 憲法邁向司法化之可行途徑第一節 憲法司法化之意涵與其理論依據 101 第一項 憲法司法化之意涵與相關概念之分析 101 第二項 憲法司法化之理論依據 104第二節 西方國家憲法司法化之實踐 109 第一項 美國模式 110 第二項 歐洲大陸模式 112 第三項 美國與歐洲大陸就憲法司法化模式之比較116第三節 憲法司法化之可行模式 117 第一項 外國模式之移植可能性 117 第二項 中國學者關於憲法司法化制度之構想 119 第三項 中國實施憲法司法化可行途徑之分析 123小結 130六章 結論壹、研究發現 132貳、研究限制 136參、後續研究建議 137考書目 139application/pdf898916 bytesapplication/pdfen-US憲法法律化憲法監督憲法解釋憲法司法化憲法司法適用憲法司法解釋民主集中制constitutional reviewjudicial application of ConstitutionNPC’s supervision of ConstitutionNPC’s interpretation of Constitutionjudicial interpretation of the Supreme People’s Courtthe principle of democratic centralismthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/180372/1/ntu-98-R95341027-1.pdf