李建良臺灣大學:法律學研究所俞浩偉Yu, Hao-WeiHao-WeiYu2010-05-052018-07-052010-05-052018-07-052009U0001-0708200916400200http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/179586這篇論文主要在探討從平等權的面向探討我國身心障礙者就業保障之問題。在追求實質平等時，國家權力除了應廢除各種差別的法律制度，以確保國民實質的平等外，對於私人與私人間及社會上所存在的各種偏見及歧視現象，國家也應以立法、政策和教育等之方式設法消除，而除了消極的禁止歧視外，更積極的優惠性差別待遇措施也是達成實質平等的手段之一。而本文即從禁止就業歧視及優惠性差別待遇此兩種方式，來探討我國目前對身心障礙者就業之保障是否已經完善。文因此以我國現行身心障礙者權益保障法及就業服務法之相關規定為重心，除了探討我國目前對身心障礙者之定義外，更將研究重點放在身心障礙者權益保障法第16、46條、就業服務法第5條及司法院大法官釋字第649號。此外本文亦援引美國身心障礙就業保障相關法制之規定和運作及聯邦最高法院對優惠性差別待遇所表示之見解，作為我國法制學習及改進之參考。 本文繼而認為我國目前身心障礙者就業保障制度尚非完善，除了在禁止就業歧視制度上有著法規分散制度重疊、認定身心障礙歧視相關規範之不足、對當事人之實質幫助有限的問題外，而在對身心障礙者就業之優惠性差別待遇措施上，司法院大法官也採取相對保守之態度，因而我國對身心障礙者就業之保障上，仍有相當大的進步空間。第一章 論…………………………………………………………………1一節 究緣起……………………………………………………………1二節 究範圍與研究方法………………………………………………3三節 究架構……………………………………………………………6四節 究限制……………………………………………………………7二章 心障礙者所面臨之就業問題及現行法制之規定………………9一節 心障礙者在就業領域上之現況…………………………………9、 謂身心障礙 ……………………………………………………9一) 世界衛生組織對身心障礙之定義及認定…………………10二) 美國法對身心障礙者之定義及認定………………………12三) 我國法對身心障礙者之定義及認定………………………16四) 小結…………………………………………………………19、 國身心障礙者與就業相關之統計數字………………………20一) 身心障礙人口特性統計……………………………………20二) 身心障礙人口就業狀況統計………………………………22、 心障礙者所遇到就業上之困境………………………………24二節 國現行法對身心障礙者的就業保障 …………………………26、 心障礙者權益保障法…………………………………………26一) 禁止就業歧視制……………………………………………28二) 定額進用制…………………………………………………29三) 職業保留制…………………………………………………31、 業服務法─禁止就業歧視制…………………………………32三節 結 ………………………………………………………………32三章 止身心障礙者就業歧視法制之探討 ………………………………34一節 平等權之脈絡探討就業歧視 …………………………………34二節 談就業歧視及相關理論 ………………………………………38三節 國禁止身心障礙者就業歧視法制之探討 ……………………41、 止身心障礙者就業歧視法制之發展…………………………41一) 禁止就業歧視制度之緣起及相關法律……………………42、 1963年同酬法 …………………………………………43、 1964年民權法 …………………………………………44、 1967年就業年齡歧視法 ………………………………45、 小結 ……………………………………………………46二) 禁止身心障礙者就業歧視制度建立─1973年復健法 …48三) 1990年身心障礙美國人法和2008年修正案……………50、 國禁止身心障礙者就業歧視制度之運作……………………54一) 平等就業機會委員會………………………………………55、 法律執行及救濟程序 …………………………………55、 頒布相關指導原則 ……………………………………58、 執行成效和相關統計數字 ……………………………61二) 美國聯邦各級法院…………………………………………63、 法院之運作：認定身心障礙之爭議 …………………631) 聯邦巡迴上訴法院 ………………………………642) 聯邦最高法院 ……………………………………66、 法院判決之相關統計數字 ……………………………70三) 小結…………………………………………………………74四節 國禁止身心障礙者就業歧視法制之探討 ……………………77、 止身心障礙者就業歧視法制之發展…………………………77一) 身心障礙法權益保障法……………………………………77二) 就業服務法…………………………………………………80、 國現行禁止身心障礙就業歧視之運作探討…………………81一) 身心障礙權者益保障推動小組……………………………82、 任務及個案處理程序與效力 …………………………82、 身心障礙權益保障小組之運作情況 …………………84二) 就業歧視評議委員會………………………………………84、 任務及個案處理程序與效力 …………………………85、 就業歧視評議委員會之運作情況 ……………………88、 行禁止身心障礙就業歧視制度之缺失………………………91一) 法規分散制度重疊…………………………………………91二) 認定身心障礙歧視相關規範之不足………………………94三) 對當事人之實質幫助有限…………………………………96、 結………………………………………………………………98五節 美國法經驗作為我國禁止身心障礙者就業歧視制度改進之考………………………………………………………………99、 置單一組織負責處理就業歧視之爭議………………………100、 立明確之認定機制……………………………………………101、 加救濟之方法以提供身心障礙被害者更實質之幫助………103四章 平等權探討身心障礙者之職業保留制 ……………………………106一節 國現行職業保留制之規範 ……………………………………106二節 業保留制所引起憲法上之爭議 ………………………………108、 法上工作權受到侵害…………………………………………109、 法上平等權受到侵害…………………………………………110三節 等權之操作模式 ………………………………………………113、 述美國平等權司法實務三重審查標準之發展及內涵………113、 心障礙者之審查標準…………………………………………116一) 美國實務案例及學說見解………………………………116二) 對身心障礙者應採較嚴格之審查標準…………………120、 心障礙者優惠性差別待遇之審措施查標準…………………122一) 美國優惠性差別待遇之緣起……………………………123二) 優惠性差別待遇是否會影響審查標準？………………125、 審查標準不應放寬之論點 ……………………………125、 審查標準應該放寬之論點 ……………………………127、 小結 ……………………………………………………129三) 身心障礙者優惠性差別待遇措施審查標準之選擇……130四節 我國平等權觀點論身心障礙者權益保障法第46條第1項前段之合憲性 ………………………………………………………………132、 法官第649號解釋……………………………………………132一) 工作權之審查……………………………………………133二) 平等權之審查……………………………………………135、 身心障礙者審查標準之選擇 …………………………135、 優惠性差別待遇是否放寬審查標準 …………………137、 大法官第649號解釋之評析…………………………………137一) 職業保留制保障了什麼權利……………………………138二) 職業保留制有無存在之空間……………………………140三) 過於嚴格的審查標準？…………………………………142五節 結 ………………………………………………………………143五章 論與展望 ……………………………………………………………146考文獻………………………………………………………………149application/pdf741353 bytesapplication/pdfen-US平等權實質平等身心障礙就業歧視職業保留優惠性差別待遇措施(準)嫌疑分類Equal ProtectionSubstantive EqualityDisabilityJob DiscriminationProhibition Against DiscriminationAffirmative Action(Quasi-Suspect) Suspect Classificationthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/179586/1/ntu-98-R94a21017-1.pdf