蕭全政Shiau, Chyuan-Jenq臺灣大學:政治學研究所陳淑貞Chen, Shu-JenShu-JenChen2010-05-052018-06-282010-05-052018-06-282009U0001-2607200914282200http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/1795171990年代政府採行自由化措施後，社會上累積龐大資金、造成股市、不動產等資產泡沫化，加上新銀行的過度開放等因素，潛藏了逾放比率過高的隱憂。1997年7月發生亞洲金融風暴，全球經濟不景氣，台灣也發生貨幣貶值、利率上升及股市跌價的現象，造成部分國內企業產生財務困境。2000年政黨輪替，又逢美國高科技股重挫，全球股市向下調整；及核四爭議引發朝野對立、資金外移等因素，衝擊國內股、房市，連帶影響以此為擔保品大宗的銀行業，逾放比率逐漸攀升，甚有外國媒體認為有發生本土性金融風暴之虞。灣採行「誘因與壓力」機制，引導金融機構利用自有資金打消呆帳，在第一次金融改革中花費最小成本、最短時程降低金融機構逾期放款，解除了本土性金融風暴的危機。並且設置及擴大金融重建基金規模、充實存保準備金，建構金融重建基金屆滿後的金融安全網，解決問題金融機構的退場機制；以及成立金管會、農金局、全國農業金庫，落實金融監理及檢查一元化，以整合跨業監理的盲點，並以單一監理窗口提昇金融市場及資本市場的效率等，都是金融體系的基礎工程。因此，一次金改最大的成就，就是奠定了現行金融監理法制及市場機制的雛型。於，二次金改雖以推動「台灣發展成為區域金融服務中心」為目標，但成效並不顯著，因為，規模經濟取決於綜效的發揮，不能為合併而合併。而且國內的合併案例，常存有企業文化及人員流用等內部無法融合的問題，難以提升綜效，又加上採取「限時限量」違反市場機制的作法，因此二次金改難逃挫敗的宿命。第一章 緒論 1一節 研究源起與問題意識 1、研究源起 1、問題意識 4二節 文獻分析與研究方法 11、金融改革與監理政策的相關文獻分析 11、研究方法 12三節 分析架構與章節安排 13、分析架構 13、章節安排 16二章 第一次金融改革 17一節 改革原因與政策依據 17、第一次金融改革的遠因 17、「經濟發展諮詢委員會議」共識 23、「挑戰2008-國家發展重點計劃」3大改革項目 24二節 目標與措施 25、「行政院金融改革專案小組」的成立 26、「大溪會議」決定「258金融改革目標」 27、問題金融機構退場機制：金融重建基金的設置 28、金融監理機關一元化：成立行政院金融監督管理委員會 32、金融監理機關一元化：農業金融體系獨立 41三節 推動成效 45、有效降低逾期放款比率 46、各工作小組主要執行成果 49三章 第二次金融改革 63一節 政策依據 63、區域金融服務中心推動方案 63、「總統經濟顧問小組」會議與4大整併目標 63二節 目標與策略 64、發展台灣成為區域金融服務中心 64、推動金融整併目標 76三節 推動成效 88、5大策略推動成效 88、法律及法令修正情形 91、重要績效目標達成情形 92四節 金融市場套案 96、政策依據 97、政策分析 97、金融市場套案計畫架構及推動情形 101四章 兩次金融改革政策的分析與檢討 109一節 政策背景的分析 109、第一次金融改革 109、第二次金融改革 114二節 政策成效分析與檢討 117、第一次金融改革花費最小成本、最短時程降低金融機構逾期放款 117、第一次金融改革未能畢其功於一役 131、第二次金融改革引發的爭議問題 137、社會矚目的併購案例 143三節 行政院「二次金改檢討報告」的分析與檢討 154五章 結論與建議 157、台灣金融環境面臨的挑戰 157、當前金融監理主要課題 158、對於未來金融改革的看法與建議 169、結語 174考文獻 177application/pdf1435545 bytesapplication/pdfen-US一次金改二次金改逾放比率金融整併金融重建基金the first financial reformthe second financial reformdelinquency ratiofinancial consolidationFinancial Restructuring Fund (RTC)thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/179517/1/ntu-98-P92322008-1.pdf