趙永茂臺灣大學:政治學研究所曾姵菁Tzeng, Pei-ChingPei-ChingTzeng2010-05-052018-06-282010-05-052018-06-282009U0001-2607200915110400http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/179520本論文的研究目的：在瞭解我國提升公務人員英語能力政策規劃過程、分析政策執行成效及根據研究結果提出建議。以人力資源管理、成人學習、激勵制度等三理論基礎，來分析我國政府提升公務人員英語能力政策，並以教育部為個案研究，輔於問卷調查實證結果及深度訪談資料探討。分析個人屬性不同的公務人員對於提升公務人員英語能力政策就人力資源管理、成人學習動機、激勵制度三大衡量構面及各項子面向的差異性；同時探討人力資源管理、成人學習動機及激勵制度三面向之間的相關性，俾綜合探討公務人員對於提升英語能力政策之評價、參與英語學習動機及對英語學習之認知情形，感受到誘因機制的激勵程度與效果，達成英語能力提升之成效等。國提升公務人員英語能力政策推行之後，正負面評價皆有，行政院自九十二年起訂定諸多提升公務人員英語能力之相關措施，請各機關參考辦理。教育部在執行成效上，透過不斷地要求，確實讓整個組織內部成員幾乎都知道現在政府正在推動這項政策，形塑一股組織學習英語的風氣。同時在這樣的組織氣候下，引發員工去思考、去學習英文，俾提升整體英語能力，提高整體英語素養。本研究之發現如下：我國提升公務人員英語能力政策係採取由上而下的執行模式，公務人員對於提升英語能力政策在人力資源管理運用之評價抱持普遍認同的態度，新進人員的培育較現職人員重要、公務人員學習英語動機之強度依序為自我成長、職業進展及外界期望，公務人員對於機關的激勵機制評價依序為獎酬制度、訓練成長及表揚制度等。The objective of this study is to understand the planning process of the government’s policy on enhancing the English proficiency of civil servants, analyze the policy implementation performance, and propose recommendations pursuant to the study findings. An analysis of the government’s policy on enhancing the English proficiency of civil servants was conducted based on the following three theories: human resource management, adult learning, and the motivation system. Moreover, a case study was conducted on the Ministry of Education, and a questionnaire survey and in-depth interview were carried out to gather empirical results and data that would supplement this study. he procedure analyzed the differences between the three major aspects (namely human resource management, adult learning motivation, and the motivation system) and various sub-aspects of the civil servants with different individual characteristics in terms of the government’s policy on enhancing the English proficiency. At the same time, the study delved into the correlation among human resource management, adult learning motivation, and motivation system. A comprehensive evaluation was thereafter conducted to understand how the civil servants regard the English proficiency enhancement policy, the underlying motives and their perception of the English learning, as well as the degree of their acceptance of the incentive system and the effects of which on the achievement of the English proficiency enhancement. he implementation of the government’s policy on enhancing the English proficiency of civil servants raised positive and negative feedbacks on the program. The Executive Yuan has promulgated a number of related measures for the enhancement of the civil servants’ English proficiency since year 2003, and forwarded the measures to the respective agencies for reference and implementation. In the implementation of these programs, the Ministry of Education, through continuous demands, saw to the proper dissemination of information regarding the current policy under implementation to every member of the various departments and agencies of the ministry. The campaign raised a trend for the organizational learning of English. Under this organizational atmosphere, many government employees began to contemplate the idea of learning English and actually took lessons, thereby fostering an upgrade in the overall English proficiency of the government organization. The study obtained the following findings: The government’s policy on enhancing the English proficiency of civil servants was implemented under a top-to-down model. The civil servants generally agree with the application of the English proficiency enhancement policy in the human resource management. Cultivation of the language skill is more important among new civil servants than among incumbent civil servants. Moreover, the intensity of the drive of civil servants for learning English, by order of significance, is motivated by self-development, career advancement, and social expectations. On the other hand, the civil servants value the following government motivational mechanisms: by order of significance, the reward system, the training & growth, and the commendation system.第一章 緒論…………………………………………………………………………1一節 研究動機、目的與問題………………………………………………1二節 研究範圍………………………………………………………………8三節 研究架構與研究流程…………………………………………………16四節 研究方法………………………………………………………………21二章 理論基礎與文獻回顧………………………………………………………35一節 人力資源管理理論……………………………………………………35二節 成人學習理論…………………………………………………………42三節 激勵理論………………………………………………………………47四節 提升公務人員英語能力政策文獻探討………………………………52三章 政策之形成、內涵與執行初步成效……………………………………… 63一節 我國提升公務人員英語能力政策之形成背景 …………………… 63二節 我國提升公務人員英語能力政策之實施策略 …………………… 65三節 我國提升公務人員英語能力政策之初步成效與檢討 …………… 75四節 教育部推動辦理情形…………………………………………………92五節 教育部推動初步成效…………………………………………………95四章 教育部公務人員對於政策認知統計分析…………………………………106一節 樣本結構與問卷信效度分析 ……………………………………… 106二節 研究變項之描述性統計、相關與迴歸分析 ……………………… 116三節 個人背景變項對人力資源管理認知之差異性分析 ……………… 121四節 個人背景變項對成人學習認知之差異性分析 …………………… 130五節 個人背景變項對激勵制度認知之差異性分析 …………………… 136六節 個人屬性對研究變項認知之迴歸分析 …………………………… 143五章 結論…………………………………………………………………………149一節 研究發現 …………………………………………………………… 149二節 研究建議 …………………………………………………………… 157考文獻 ……………………………………………………………………………160錄 附錄一:問卷………………………………………………………………………172 附錄二之(一)：行政院人事行政局A1、A2訪談紀錄…………………………176 附錄二之(二)：行政院人事行政局A3訪談紀錄………………………………187 附錄二之(三)：教育部B1訪談紀錄……………………………………………191 附錄二之(四)：教育部C1訪談紀錄……………………………………………195 附錄二之(五)：教育部C2訪談紀錄……………………………………………199 附錄二之(六)：教育部C3訪談紀錄……………………………………………203 附錄二之(七)：世新大學D1訪談紀錄…………………………………………206 附錄二之(八)：政治大學D2訪談紀錄…………………………………………212 附錄三:教育部公務人員建議意見一覽表………………………………………219 表目次次1-1 提升公務人員英語能力政策架構圖……………………………………121-2 研究架構…………………………………………………………………181-3 研究流程…………………………………………………………………20次1-1 訪談對象一覽表……………………………………………………………231-2 研究問題與研究方法對照表………………………………………………251-3 深度訪談大綱之題項表……………………………………………………261-4 問卷調查大綱之題項表……………………………………………………322-1 當代激勵理論類型…………………………………………………………482-2 有關提升公務人員英語能力相關文獻及各界輿論一覽表………………523-1 我國提升公務人員英語能力政策相關措施………………………………743-2 教育部推動初步成效整理表 ……………………………………………1054-1 本研究人口屬性變項之次數分配表 ……………………………………108 表4-2 人力資源管理量表之因素分析 …………………………………………110 表4-3 成人學習動機量表之因素分析 …………………………………………111 表4-4 激勵制度量表之因素分析 ………………………………………………113 表4-5 人力資源管理、成人學習動機與激勵制度三量表之信度分析 ………115 表4-6 教育部公務人員對人力資源管理各構面得分情形統計表 ……………117 表4-7 教育部公務人員對成人學習動機各構面得分情形統計表 ……………118 表4-8 教育部公務人員對激勵制度各構面得分情形統計表 …………………1194-9 人力資源管理、成人學習動機與激勵制度構面之相關分析………… 1204-10 人力資源管理、成人學習動機與激勵制度構面之迴歸分析…………1204-11 不同性別對於人力資源管理面向之差異性分析………………………122 表4-12 不同年齡對於人力資源管理面向之差異性分析………………………1234-13 不同官職等對於人力資源管理面向之差異性分析……………………1244-14 擔任主管職務與否對於人力資源管理面向之差異性分析……………1254-15 不同服務年資對於人力資源管理面向之差異性分析…………………1264-16 婚姻狀況對於人力資源管理面向之差異性分析………………………1274-17 不同單位對於人力資源管理面向之差異性分析………………………1284-18 通過英檢與否對於人力資源管理面向之差異性分析…………………1294-19 不同性別對於成人學習動機面向之差異性分析………………………130 表4-20 不同年齡對於成人學習動機面向之差異性分析………………………1314-21 不同官職等對於成人學習動機面向之差異性分析……………………1314-22 擔任主管職務與否對於成人學習動機面向之差異性分析……………1324-23 不同服務年資對於成人學習動機面向之差異性分析…………………1334-24 婚姻狀況對於成人學習動機面向之差異性分析………………………1334-25 不同單位對於成人學習動機面向之差異性分析………………………1344-26 通過英檢與否對於成人學習動機面向之差異性分析…………………1354-27 不同性別對於激勵制度面向之差異性分析……………………………136 表4-28 不同年齡對於激勵制度面向之差異性分析……………………………1374-29 不同官職等對於激勵制度面向之差異性分析 ……………………… 1384-30 擔任主管職務與否對於激勵制度面向之差異性分析…………………1394-31 不同服務年資對於激勵制度面向之差異性分析 …………………… 1404-32 婚姻狀況對於激勵制度面向之差異性分析……………………………1414-33 不同單位對於激勵制度面向之差異性分析 ………………………… 1424-34 通過英檢與否對於激勵制度面向之差異性分析………………………1434-35 個人屬性對於人力資源管理認知之迴歸分析…………………………1444-36 個人屬性對於成人學習動機認知之迴歸分析…………………………1464-37 個人屬性對於激勵制度認知之迴歸分析………………………………147application/pdf1026117 bytesapplication/pdfen-US英語能力提升英語能力人力資源管理成人學習激勵組織學習English proficiencyEnglish proficiency enhancementhuman resource managementadult learningmotivationorganizational learningthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/179520/1/ntu-98-R92322028-1.pdf