邱榮舉臺灣大學：國家發展研究所許毓文Hsu, Yu-WenYu-WenHsu2007-11-272018-06-282007-11-272018-06-282007http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/57155中文摘要 一九四五年八月，第二次世界大戰結束，日本戰敗歸還臺灣，由當時國民政府接收歷經日本統治五十年的臺灣；嗣因國共談判破裂中國內戰開始，國民政府轉進臺灣，與中共政權形成敵對與緊張的關係。由於時空背景與許多複雜的因素，國民政府為達到鞏固政權之目的，於一九四九年五月二十日零時起戒嚴，直至一九八七年七月十五日解嚴，實施長達三十八年的戒嚴時期。除依據原有刑法內亂、外患罪章外，並陸續制定與發布《懲治叛亂條例》、《戡亂時期檢肅匪諜條例》等特別刑法法規及相關行政命令，也因此造成後來在戒嚴時期許多的叛亂或匪諜冤、錯、假之政治案件。 臺灣數十年來在政治、經濟、社會與文化之變遷發展相當迅速，在政治發展上，隨著共產制度瓦解、民主自由思潮之逐漸轉變，從早期威權體制下執政者為鞏固統治權力，對於被統治者於思想或行為上有形、無形箝制，直接或間接造成許多對於人權的侵害；而在邁向一個嶄新、自由、進步的時代潮流下，對於過去威權體制下所造成之不公義行為，則重新面臨與進行應有之檢討、真相發覺、矯正與彌補，也因此「克服過去」（Vergangenheitsbewältigung）與「轉型正義」(transitional justice) 等概念，也逐漸的被提出與被注意。 本論文採法律與歷史研究途徑，並以文獻分析及參與觀察法，探討臺灣戒嚴時期政治案件發生背景、法律與政治之互動關係、轉型正義的意涵；同時以政府制定《戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例》於補償實務上之具體運作，及臺灣推動戒嚴時期政治案件轉型正義具體落實內容為主要研究問題，進行全面與完整論述。而除了現階段積極的面對與落實轉型正義之具體實踐外，並以追求實質正義、相關歷史檔案資料之蒐整保存與善用、補償基金會面臨轉型問題，以及建立社會價值典範為積極目標為主要之研究發現與建議。希望藉著回顧過去，使各界能夠關注這段歷史，認識與理解我們臺灣發展與進步的軌跡，並以史為鑑，避免重蹈覆轍，更加珍惜現今自由、民主與人權的現代社會。Abstract August, 1945, the World War II ended. Imparial Japanese army, having lost the war, returned to the Kuomintang（KMT）government the island of Taiwan, which it had ruled for the past fifty years. This is followed by the Chinese civil war as the KMT and the Communist party failed to reach an agreement. The KMT consequently retreated into Taiwan, and a tense period of hostility ensued. Due to the background of the period and various complex factors, the KMT instituted martial law from May 20th, 1949, through July 14th, 1987, lasting thirty-eight years in an attempt to consolidate political power. Aside from relying to existing civil strife and foreign aggression laws and regulations, this time period also introduced various special laws and administrative orders such as the “Rebellion Punishment Provision” and the "Temporary Anti-Espionage Provisions Effective During the Period of Communist Rebellion”, consequently causing many politically motivated wrongful arrests, false imprisonments, and rebellions. During the past several decades, Taiwanese politics, economics, society, and culture developed rapidly. As the communist regime began to crumble and gradually transition into one of freedom and democracy, the political development moved from the earlier authoritarian state developed to centralize power for its rulers —by visibly and invisibly restricting the thoughts and actions of its subjects, which consequently caused injustice by directly or indirectly violating the human rights of many—into a new, free, and progressive era today that challenges and discusses the truths and amendments for the injustices of the past. Consequently, concepts such as “Vergangenheitsbewältigung” and “transitional justice” are also gradually brought up and noticed. This dissertation studies the legal and historical backgrounds of the Taiwanese martial law period, using document analysis and participatory observation, in order to elucidate the cause of political persecutions as it relates to law and the government, an to clarify the meaning of transition justice. Furthermore, it provides a complete delineation and analysis of how the “Temporary Provisions Effective During the Period of Communist Rebellion Compensation Act” is practiced in actuality. Other than actively facing and applying the principles of transitional justice at the current stage, the pursuit of real justice, the preservation and usage of historical documents, the transition issues of reparation non-profit foundations, as well as the development of an example for societal values are all important areas for research and development. By pondering this historical period from the perspective of power, politics, law, and society, hopefully we can come to a better understanding of the future of Taiwan’s development and progress. By shedding light on this piece of history, we can avoid repeating the traps of the past, and better appreciate the freedom, democracy, and human rights of the modern society.目 次 口試委員會審定書……………………………………………………I 誌 謝……………………………………………………………………II 中文摘要………………………………………………………………III 英文摘要………………………………………………………………IV 緒 論……………………………………………………………………1 壹、研究動機、研究目的及問題陳述 ………………………………3 貳、文獻回顧 …………………………………………………………9 參、研究架構、研究途徑及研究方法 ………………………………19 肆、論文結構重點說明 ………………………………………………22 第一章 臺灣戒嚴時期之政治發展與法政分析 ……………………25 第一節 戰後臺灣地區的政治發展與演變 …………………………25 第二節 從社會系統理論看政治與法律系統之關係 ………………32 第三節 臺灣戒嚴時期特別刑法法律之制定與適用 ………………39 第四節 臺灣戒嚴時期政治案件之補償源起 ………………………44 第二章 轉型正義與戰後臺灣政治案件 ……………………………47 第一節 轉型正義的概念 ……………………………………………47 第二節 轉型正義的內容 ……………………………………………59 第三節 戰後臺灣政治案件轉型正義的具體實踐 …………………65 第三章 臺灣戒嚴時期政治案件補償與平反實務 …………………73 第一節 補償金發放、認定與政治檔案 ……………………………73 第二節 辦理回復名譽 ………………………………………………91 第三節 還原與保存歷史專案學術研究 ……………………………95 第四節 各項追思與紀念活動 ………………………………………104 第四章 臺灣戒嚴時期轉型正義之具體落實…………………………109 第一節 推動戒嚴時期政治案件轉型正義之相關單位及團體………109 第二節 設立戒嚴時期政治案件相關紀念園區………………………116 第三節 設立白色恐怖政治受難者紀念碑……………………………129 結 論 ……………………………………………………………………137 壹、研究發現 …………………………………………………………137 貳、建議 ………………………………………………………………144 參考文獻及相關書目 …………………………………………………147 壹、中文部份 …………………………………………………………147 貳、英文部分 …………………………………………………………156 叁、視聽媒體網站 ……………………………………………………156 附 錄 ……………………………………………………………………157 附錄1：《戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例》…………157 附錄2-1：戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會歷屆董監事會名單……………………………………………………………………… 160 2-2：戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會現職人員名單165 附錄3：《戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件受裁判者補償金核發標準》………………………………………………………………………… 166 附錄4：戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基數表……………168 附錄5：戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件財產沒收補償基數表…169 附錄6：《戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償金申請認定及發放辦法》………………………………………………………………… 170 附錄7-1：補償金申請書 ………………………………………172 7-2：受裁判事實陳述書 ………………………………………173 7-3：切結書 ……………………………………………………174 7-4：委託書 ……………………………………………………175 7-5：親屬關係繼承表 …………………………………………176 7-6：順位優先者切結書 ………………………………………177 7-7：無順序繼承人切結書 ……………………………………178 7-8：文件清單 …………………………………………………179 7-9：予以補償決定書(本人申請) ……………………………180 7-10：予以補償決定書(家屬申請)……………………………181 7-11：不予補償決定書…………………………………………182 附錄8：《戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件受裁判者及其家屬申請回復名譽作業要點》………………………………………………………………183 附錄9：《戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件教材著作補助要點》184 附錄10-1：六張犁戒嚴時期政治受難者遭槍決與埋葬名單……186 10-2：查訪六張犁戒嚴時期政治受難者紀念園區烈士名單(a) 193 10-3：查訪六張犁戒嚴時期政治受難者紀念園區烈士名單(b) 200 10-4：六張犁戒嚴時期政治受難者紀念園區烈士名單彙整表…206 表 目 次 表1：白色恐怖追思影音紀錄片訪談拍攝受難者及家屬名單 …… 99 表2：政治受難者團體協會一覽表 …………………………………114 表3：戒嚴時期處理政治案流程 ……………………………………118 表4：人權教育基金會推動籌建綠島紀念碑興建過程一覽表 ……122 表5：白色恐怖政治受難者紀念碑與二二八事件紀念碑對照表 …134 圖 目 次 圖1：本論文研究架構圖 ………………………………………………20 圖2：尼可拉斯．盧曼（Niklas Luhmanns，1927-1998）社會系統理論法律與政治兩大社會系統相互影響關係圖 …………………………………… 35 圖3：法律體系與政治體系雙重交換圖 ………………………………36 圖4：補償金申請案件審理流程圖 ……………………………………81 圖5：臺灣省保安司令部判決書 ………………………………………87 圖6：陸軍四一三部隊裁定書 …………………………………………87 圖7：臺灣省保安司令部聲請書 ………………………………………88 圖8：國防部綠島感訓監獄開釋證明書 ………………………………88 圖9：國防部臺灣軍人監獄開釋證明書 ………………………………89 圖10：臺灣省生產教育實驗所新生結訓證明書………………………89 圖11：臺灣省生產教育實驗所學員結訓證明書………………………90 圖12：臺灣警備總司令部綠島地區警備指揮部新生結訓證明書……90 圖13：補償基金會函請行政院公報中心刊登回復名譽名單函………93 圖14：補償基金會刊登回復名譽名單公告函…………………………93 圖15：綠島人權紀念園區碑文一景 …………………………………121 圖16：綠島人權音樂祭會後於人權紀念碑旁合影照片 ……………1211409864 bytesapplication/pdfen-US戒嚴時期　政治案件轉型正義補償平反人權the Martial Law Periodpolitical casestransitional justicecompensationredresshuman rights[SDGs]SDG16thesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/57155/1/ntu-96-P94341015-1.pdf