劉可強臺灣大學：建築與城鄉研究所江建國Chiang, Chien-kuoChien-kuoChiang2007-11-292018-06-292007-11-292018-06-292005http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/62007環境影響評估制度起源於美國六０年代的反戰思潮與環境爭議，試圖透過科學的技術來解決經濟發展所伴隨的環境問題，其後逐漸推行至其他國家，而臺灣也於1979年開始推行，並進一步於1994年立法施行。然而作為「發展掛帥國家」的發展模式，環境問題並未真正被視為重要的政策議題，隨著民主化以及環境運動與社會運動的蓬勃發展，環境爭議在市民社會與政治改革的折衝過程當中，透過立法試圖解決並建構國家的正當性，而環境影響評估便在此結構性的歷史節點上成為環境法規最重要的工具。 本文分析自1980年代開始在台北市所進行的環境影響評估制度，以及1994年環境影響評估法公告後之實際案例來了解都市政治如何中介於環境影響評估的過程，並進一步藉以形構其都市政權，強化領導權。我們發現，透過都市政治的中介，環境影響評估雖可發揮作用，然而其更重要的任務在於賦予土地開發與否的正當性工具，並且透過技術的選擇與排除，銜接都市政治的文化治理。另一方面，環境爭議的技術化使得環境運動具有制度化的傾向，在行政部門的消極回應之下往往使得環境運動急速萎縮而後繼無力。第一章 導論 1 第一節 緣起 1 第二節 問題意識 2 第三節 文獻回顧 3 第四節 一個暫時性的分析架構 8 第五節 研究方法 9 第六節 章節安排 11 第二章 台灣環境運動的興起與環境問題的制度化 12 第一節 台灣環境運動的開端 13 第二節 社會力的興起：環境運動與政治運動 15 第三節 政治結構的回應：環境問題制度化與 大量環境立法 19 第四節 小結：從環境運動到政治轉型 23 第三章 環境影響評估制度的立法 24 第一節 早期環境影響評估制度的引進與緩慢發展 25 第二節 方案推動與「試行」階段 26 第三節 立法過程 29 第四節 小結：歷史的產物 32 第四章 試行階段：環境影響評估在台北市之 實踐分析(1980-1994) 33 第一節 1990年以前台北市環評的回顧： 中央政府、地方政府與民間社會的互動 34 第二節 台北市環境影響評估的新階段(1990-1994) 39 第三節 小結 47 第五章 立法後的環境影響評估(1995-2002) 48 第一節 1995-1998 變遷傾向的環評政策 48 第二節 1998-2002 制度傾向的環評政策 56 第三節 小結 68 第六章 台北市環評的分析與討論 69 第一節 城市身世—台北都市政治的發展特徵 69 第二節 結構性的矛盾—介於政治與技術之間 71 第三節 被建構的「環評」論述 72 第四節 市民行動的可能與限制 74 第七章 結論 76 第一節 對於都市政治的再詮釋 76 第二節 變動中的風險政治 77 第三節 研究的限制與建議 79 附錄 附錄一 訪談名單 81 附錄二 環評法通過後台北市環保局環境影響評估 審結案件一覽表（1995-2002） 82 參考書目 851022017 bytesapplication/pdfen-US台北市環境影響評估都市政治環境運動垃圾掩埋場纜車保變住TaipeiEIAUrban PoliticsEnvironmental MovementGarbage Disposal PlantCable CarR-Rthesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/62007/1/ntu-94-R89544028-1.pdf