林國慶臺灣大學：農業經濟學研究所楊怡婷Yang, Yi-TingYi-TingYang2007-11-282018-06-292007-11-282018-06-292004http://ntur.lib.ntu.edu.tw//handle/246246/59037由於台灣地狹人稠之人文自然特性，在傳統農業結構條件中，農地往往成為生產之制約要素。因此，如何改善農地利用與管理之課題，成為歷年來農地政策研訂之重點所在。隨著台灣之經濟發展及國民所得提昇，農地變更使用的壓力日益增加，農地違規與超限利用的問題亦日益嚴重，農地政策成為各界關注的焦點，亦成為土地政策中重要的一環。 農地政策為我國重要政策之一，從第一階段農地改革之耕地三七五減租，農地政策逐漸形成，其間為因應總體環境的變遷，農地政策也隨之改變。在每一階段之主要影響因子，以及其相對應的農地政策變遷，是否都有其路徑可循，而在每個階段所產生的問題，是否能隨著因應對策予以解決。因此，本研究目的主要檢視我國農地政策之發展歷程與問題癥結所在，並分析新制度經濟學理論之內涵及發展歷程，以及如何運用新制度經濟學理論來分析政策或制度之演變。再者，利用新制度經學理論來探討我國農地政策的形成與調適，並分析農地政策制度變遷之經濟意涵。最後，提出未來農地調適政策修正之方向性建議以供政府擬定政策之決策參考。 本研究結果發現透過新制度經濟學當中的交易成本理論、財產權理論及制度變遷理論確實能夠解釋我國農地政策之變遷。並且提出因應當前農業經濟情勢需儘速解決之重要議題，為農地面積定義問題、農地調適政策相關問題，以及如何妥善結合農業環境政策與農地政策。第一章 緒 論 ..........................1 第一節 研究動機與研究目的 .................1 第二節 研究方法與步驟 .................4 壹、研究方法 ..........................4 貳、研究步驟 ..........................4 第三節 本文架構 ..........................5 第二章 相關理論探討與文獻回顧 ........7 第一節 新制度經濟學之發展歷程 ........7 壹、制度的定義 ..........................9 貳、制度的起源 .........................12 參、制度的構成 .........................15 第二節 新制度經濟學之內涵 ................18 壹、交易成本理論 .........................18 貳、財產權理論 .........................21 參、代理人理論 .........................25 肆、制度變遷理論 .........................28 第三節 新制度經濟學之應用文獻 .......33 壹、有關政治經濟之應用文獻 ................33 貳、有關制度主義之應用文獻 ................33 參、有關新制度主義之應用文獻 .......34 肆、有關制度變遷理論之應用文獻 .......35 伍、有關新制度經濟學之應用文獻 .......36 陸、小結 ...................................38 第三章 台灣農地政策之演變 .................40 第一節 第一階段農地改革 .................40 壹、時代背景—租佃制度不健全 ........40 貳、第一階段農地改革之政策理念與施行成效.....41 第二節 第二階段農地改革 .................43 壹、時代背景—農場經營規模小 ........44 貳、第二階段農地改革之政策理念與施行成效.....44 參、農地農有農用之農地政策精神 ........47 肆、農地政策之問題探討 .................48 第三節 經濟自由化農地政策之發展 ........49 壹、因應自由化農地市場開放議題 ........49 貳、農地釋出方案 ..........................50 參、放寬農地農有、落實農地農用之農地政策精神 53 肆、加入WTO後農地利用之衝擊 ..................58 伍、農地定義與農地需求 ..................62 陸、加入WTO後農地需求面積 ..................66 第四節 我國現行之農地政策 ..................69 壹、我國農地調適政策 ..................69 貳、2003年2月7日農業發展條例 .........71 參、農地釋出短中長期政策規劃 .........76 肆、2004年6月9日國土計畫法草案 .........80 第四章 台灣農地政策之實證分析 .........87 第一節 由財產權理論檢視農地政策變遷 .........87 壹、農地政策改革前 ...........................87 貳、農地農有之精神 ...........................88 參、放寬農地農有之精神 ..................90 肆、小結 .....................................90 第二節 由交易成本理論檢視農地政策變遷........92 壹、第一階段農地改革 ...................92 貳、第二階段農地改革 ...................95 參、因應自由化農地政策之轉變 ..........96 肆、小結 ......................................100 第三節 由制度變遷理論檢視農地政策變遷.........101 壹、制度變遷理論之分析方式 ...................101 貳、農地政策之形成 ............................103 參、農地政策之調適 ............................104 肆、小結 .....................................105 第五章 結論與建議........................... 108 第一節 結論 ............................108 第二節 後續研究建議 ...................112 參考文獻 .....................................1132005977 bytesapplication/pdfen-US制度經濟農地政策農業政策Agricultural Land PolicyInstitutional EconomicsAgricultural Policythesishttp://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/59037/1/ntu-93-R91627013-1.pdf